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文化事业单位转企改制中国有资产管理 　　【摘要】在文化事业单位转企改制过程中，国有资产管理存在监管不到位、资产清查与评估走过场等问题。因此，加强对文化事业单位转制中国有资产的管理，对保护文化企业的发展，打造文化品牌，具有重要的现实指导意义。文章在探讨文化事业单位转企改制中国有资产管理存在主要问题的基础上，提出了优化国有资产管理的路径。 　　【关键词】转企改制 国有资产管理 清产核资 路径 　　党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是文化体制改革的纲领性文件，对文化事业单位转企改制工作的全面推进，产生了重大而深远的影响。文化事业单位转企改制，能够使文化企业获得更加广阔的发展空间，从而为广泛地传播民族特色文化，打造中国品牌文化，创造了有利条件和坚实的政策基础。 　　文化事业单位转企改制中加强资产管理的作用 　　加强对文化事业单位转企改制中国有资产的管理，克服资产清查、评估和资产剥离划转中出现违纪违规行为，有利于避免和减少资源浪费与流失，维护国有资产安全完整，充分发挥国有文化资产的服务功能和主导地位，振兴国有文化企业，促进社会主义文化事业的长足发展。 　　有利于推动文化事业的繁荣。文化事业单位在转企改制中，通过对国有资产进行全面的清查，便于摸清家底，获得国有资产及使用情况的有关信息，避免国有资产的流失。从而做到心中有数，有力推动文化企业的发展，为繁荣文化事业提供财力物力上的保障。 　　有利于合理配置国有资产。文化事业单位转制中，更需要加强资产管理，要结合存量资产使用状况，科学客观地做好资产的剥离与划转，合理安排预算，严格执行预算，有效地配置新增资产，建立“以存量制约增量、以增量激活存量”的良性机制，有效控制资产的营运成本，杜绝资产闲置浪费现象的发生，充分发挥国有文化资产的功能。 　　有利于推动国有文化企业的发展振兴。加强对文化事业单位转企改制中国有资产的清查与评估管理，有利于国有资产剥离与划转工作的实施，使部分剥离转企或整体转企实施后产权更加明晰，职责更加清楚，有利于有效推进改制企业资产的优化整合，充分利用好原有资产，有效控制新增资产配置的成本，促进国有文化企业的健康运行。 　　有力推动文化事业单位转企改制工作。根据国家有关文化事业单位转制规程的相关规定和要求，涉及转制改企的文化事业单位，必须根据批准的转企改制工作方案，认真做好清产核资、财务审计、资产评估和产权登记等各项工作。按照文化事业单位转企改制的规程，加强对改制过程中国有资产的管理，有利于保证转制单位顺利完成清产核资、财务审计、资产评估、账务调整、资产剥离划转、事业法人资格注销及企业法人资格的登记等各项工作，从而加快文化事业单位改革工作的进程。 　　为推动事业单位全面的转企改革工作积累经验。2012年4月中央正式发布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。《意见》明确指出，到2015年要全面完成事业单位的改革转企工作。因此，先行一步进行改革的文化事业单位，在转制过程中国有资产管理好的做法，必将为今后事业单位转企改制的全面推进，提供值得借鉴的经验。 　　文化事业单位转企改制中国有资产管理存在的问题 　　文化事业单位的国有资产管理意识不强。在改制过程中，文化事业单位应根据改制规程的要求，成立以改制单位领导为组长，财务、资产管理、纪检监察、资产使用部门等人员组成的清产核资小组，负责国有资产的清查工作。但是，有的文化事业单位，由于领导不重视，缺乏国有资产管理的意识，要么仅仅挂名，名不符实，对资产清查及结果漠不关心，要么名都不挂，美其名曰“全权授权”。在资产清查中出现有的人员既当运动员，又当裁判员的情况，不利于维护国有资产的安全完整。 　　文化事业单位国有资产管理混乱、制度不健全，监管不到位。由于文化事业单位执行事业单位会计制度，固定资产不需要计提折旧，导致很多文化事业单位不重视资产的管理，加上在资产的购买、使用、处置等方面制度又不健全，以至于无章可循。因此国有资产管理比较混乱，资产流失时有发生。如资产账务处理不合理、不规范，资产领用手续不完备，资产交接缺乏监管等，导致有的员工调离单位时，将国有资产据为己有也无人问津等。使得清查过程中出现大量资产不清，账实不符的情况，资产流失和浪费现象严重。同时，由于在实际工作中存在着国有资产管理部门职能交叉等情况，还导致了监督落实不到位，不能有效维护国有资产的安全完整。 　　清产核资工作演变变为“应付差事”。文化事业单位应该在国有资产管理部门监督下进行清产核资，编制完成评估基准日的资产负债表，认真做好资产清查登记工作。但是，在改制过程中清产核资工作往往落不到实处，有的单位在资产清查中“偷工减料”，不进行实地清查，资产清查报告以原资产账面价值列报，不能真实反映资产状况及构成，使