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新时期企业人事档案管理存在问题及对策 　　【摘要】人事档案管理工作是为企业人力资源的管理和开发服务的，主要目的是为了充分地调动企业干部、职工的积极性。本文简述了企业人事档案管理的现状，剖析了新时期企业人事档案管理存在的问题，提出了新时期人事档案管理的对策。 　　【关键词】企业人事档案；档案管理；管理模式 　　人事档案是国家档案的重要组成部分，企业人事档案则又是国家人事档案的重要内容之一。人事档案不仅是企业赢得市场竞争的核心竞争力，是企业人力资源管理的重要依据，是企业文化建设的重要内容，而且也是国家实施人才兴国战略的需要，有助于推动我国的人事制度改革、改善民生及完善社会保障体系。企业人事档案按照企业人事档案的记载对象，主要分为干部档案和职工档案两类，具体内容包括履历、自传、鉴定考察、政审、党派、奖励、处分、合同、薪资福利等方面的材料。企业人事档案的对象具有特定性，内容具有客观性，同时还是企业劳动管理和思想政治工作的一个重要工具。 　　一、企业人事档案管理的现状 　　我国的企业人事档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制，有一定规模、配备专职档案管理员、有专门档案室且经人事档案管理部门审批同意的企业，可以自行保管人事档案；不具备人事档案保管资格的企业，人事档案由劳动人事部门管理。随着市场经济的发展和外商企业的进入，我国企业人事档案也发生了一些变化，人事档案托管与自存相互并存的双轨制管理体制基本形成。 　　从我国企业人事档案管理取得的成绩看，体现在：首先，人事档案管理系统初具规模。全国各级组织、人事部门都设有人事档案管理机构，地方各级组织、人事部门是档案管理的主要机构，专职或兼职的档案管理人员比较稳定。其次，完善了人事档案管理制度。《档案法》及其实施办法的颁布，干部档案工作条例、工作细则等的发布，《企业职工档案管理工作规定》的颁布等，为企业的人事档案管理提供了制度保障，推动了企业人事档案管理的科学化和规范化。再次，人事档案业务得到拓展，专职档案管理人员不断增多。一些人事档案管理业务已经达到规范化要求，人事档案材料的收集更加全面。专职人事档案管理员增多，兼职管理人员减少，档案管理员的业务水平和政治素质得到提高。 　　二、新时期企业人事档案管理存在的问题 　　在社会主义市场经济体制下，企业与职工的关系相比先前发生了变化，企业人事档案的政治色彩逐渐消退。但是，传统的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端也随之显露出来，传统的人事档案管理体制难以适应新的形势。 　　（一）人事档案的内容质量不高。很多企业的人事档案是参照干部人事档案来管理的，企业自身的特色和实际没有显示出来。除了国家档案局发布的《企业职工档案管理工作规定》包括的人事档案工作内容外，企业的人事档案还应结合企业自身管理需求充实一些内容，例如企业人事信用内容等。否则，企业的人事档案将难以为企业提供更大价值。新形势下，许多企业的人事档案质量不高、利用价值较低：人事档案材料的内容形式化，缺乏详细的描述；有关员工学习、工作等经历的信息较多，而客观评价员工工作能力、职业道德、技术特长等方面的信息很少；定性的结论多，定量的结论几乎空白；人事档案信息造假现象因档案管理人员责任心不强而不同程度存在。人事档案质量不高，导致了新时期企业在人事管理方面遇到诸多麻烦，影响了人事档案对企业发挥的作用。 　　（二）人事档案管理体制与企业灵活的用人机制不适应。市场经济体制下，人们的思想观念和就业环境都发生了很大变化。除了选择到企业工作外，人们可以自己创业；除了可以到国企工作外，人们可以选择到外企、民企工作；就业机会不断增多，用人机制也在革新。在这样的背景下，企业更多地是看重员工的工作能力和特长，而不再是员工的身份、政治面貌、工作经历等；企业依靠协议、合同等对员工进行约束，而不再是人事档案。人才的竞争性和流动性加强，而一些企业不愿意放弃本单位利益、不放走离职员工的人事档案，这就导致“弃档”“人档脱节”等现象增多，甚至出现了虚假档案。可见，新形势下，人事档案管理体制难以满足企业的用人机制要求，服务功能难以有效发挥。 　　（三）人事档案管理模式与企业职工层次的多样性不适应。当前，企业人事档案管理的主要模式是：由政府部门认可的有专职档案管理能力的企业或企业的上级主管部门负责，实行封闭式管理。可见管理模式非常单一，不仅限制了人事档案的查找和利用，而且满足不了企业职工的发展需求，满足不了职工身份层次的多样性。企业的类型日渐增多，企业管理者的身份也较多，许多职工在不同部门或组织中担任职务，而任命往往都是企业自己任命的；企业职工的职位变动或职称变化也相对频繁，短期内可能由普通员工变为管理干部，也可能由管理干部变为普通员工，并非稳定不变。所以，企业人事档案“集