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教育供给侧改革背景下民办高校转型发展探析 　　摘 要： 中央经济工作会议将“供给侧结构性改革”放在空前重要的地位。此后，教育领域有领导提出重视“教育供给侧改革”。作者认为这不仅仅是一个“时髦”的提法、概念，而且在短时间内必将成为实际的改革行动。民办高校作为教育供给侧资源的重要一环，在此轮教育结构调整中应及时转变观念，准确对接“需求侧市场”。本文将在系统分析教育供给侧改革的内涵与改革方向的基础上，结合民办高校特点，为其转型发展提供一些路径参考。 　　关键词： 教育供给侧改革 民办高校 转型 　　2014年，中国留学生境外消费接近2000亿元。2014年7月至2015年2月，在美接受基础教育的中国留学生增长了23.5%，接受高中教育的增长了50%，留学低龄化趋势日趋显著。我国高端教育需求外溢严重的现象，全国政协常委、民进中央副主席朱永新指出教育领域存在的群众需求和有效供给之间的脱节。今年全国两会上，民进中央提交了深化教育供给侧结构性改革的提案。缺乏有效供给带来的教育需求矛盾，使得深化教育供给侧结构性改革显得颇为紧迫。 　　一、教育供给侧改革的内涵 　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”此段论述，被视为供给侧结构性改革的第一次提出。“供给侧结构性改革”原本是经济术语，指的是“从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展”。而“教育供给侧改革”的核心是扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，给受教育者提供更多、更好的教育选择。 　　1.推进教育行政部门放权。 　　全国人大代表、昆明学院院长何华在建议中提出，教育行政部门应该给予学校更多的办学自主权，如根据市场开设新专业的自主权等。遵循更符合教育规律的方式管理学校。“一方面鼓励学校办出特色，一方面层层都在一个大一统的模子下管理。这样没法真正促进教育多样化、特色化发展”。调整义务教育资源配置模式，需要由政府部门主导教育财政拨款，改为设立地方教育拨款委员会负责教育拨款预算，并监督政府部门拨款，这要求政府部门交出拨款权。除此，还要在社区建立学区教育委员会，负责学区教育发展战略制订，监督学校办学，这要求政府部门从直接介入学校办学，转变职能服务办学。 　　2.培养能回应供给侧改革需求的教师队伍。 　　《中国教师报》刊文指出，教师队伍的能力和水平，能否适应教育供给侧改革的需求，能否支撑教育发展速度和力度，是整个教育战线即将面临的严峻考验。教育资源配置、教育评价变革、教师队伍培养、学校特色、教育的可选择性、学生个性的保护，甚至减负、投入……这些看似并非同一维度的问题，其实都关系到教育供给侧改革，要解决这些问题，除了体制机制和政策的变革，更需要一支能回应供给侧改革提出的各种教育需求和服务的教师队伍。 　　3.建立教育资源网络共享平台。 　　在传统教育模式、教育资源已经“产能过剩”的情况下，亟待发展新型的教育供给方式。不少专家提出，应该大力发展开放型大学的建设，将各级各类优质教育资源通过网络平台实现共享，让所有学生可以享受到更优质的教育资源。 　　4.加大鼓励和发展民办教育的政策倾斜力度。 　　加大教育供给侧改革力度可以从三方面入手：一是促进教育多样化发展，鼓励学校办出特色；二是发展民办教育，给学生提供更多的选择机会。现在民办教育办学的门槛太高，可以适当降低门槛，加强监管和教育质量的评价；三是允许民办机构“托管”公办学校，政府购买服务，利用民间的智慧、力量、技术来办学，从而增加学生和家长的选择。 　　二、教育供给侧改革对于民办高校的影响 　　高等教育供给侧改革对民办高校既是挑战，又是机遇。整体而言，民办高校办学历史短，体制障碍多，师资队伍弱，在日趋严峻的市场竞争中处于弱势。但是，民办高校与市场有着天然的联系，运作机制相对灵活，具有实施改革的优势，容易实施供给侧改革。 　　1.定位转变相对灵活，更能适应供给侧改革的责任意识要求。 　　经济发展转向供给侧改革，高等院校责无旁贷，不仅要主动担当，更要研究实际问题，办学思维要与经济发展趋势和规律相一致。民办高校相对于公办高校而言，由于其管理体制灵活，办学者的办学定位思路也与市场需求更贴近，专业设置也大多基于充分调研的基础上。因而在教育供给侧改革思维下的民办高校更容易放下架子，主动调整和优化办学思想、学科专业结构，用市场的需求倒逼办学行为，切实地把服务经济和社会发展作为学校发展方向，竭尽全力地为社会发展转型提供人才。 　　2.调整空间相对宽松，