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浅析影响职务犯罪预防工作效果原因及对策 　　摘 要：实现预防效果是开展职务犯罪预防工作的生命线。由于受法律依据、认识上的误区、社会合力、开展职务形式主义现象较多，预防人员专业化程度不高等诸多因素影响，职务犯罪预防工作的效果难以实现。因此研究影响职务犯罪预防效果的原因，寻求相应的对策，显得尤为重要。?? 　　关键词：职务犯罪预防；影响原因；对策?オ? 　　职务犯罪预防工作是检察机关依法履行法律监督职能的一项重要而又亟待发展完善的检察业务。实现预防效果是开展职务犯罪预防工作的生命线。只有收到好的预防效果，才能达到推动社会矛盾化解，促进社会管理创新，维护公平正义，促进公正廉洁执法和预防减少职务犯罪的目的。由于诸多因素影响预防效果的实现，给开展和做好职务犯罪预防工作带来一定的难度，因此研究影响职务犯罪预防效果的原因，寻求相应的对策，显得尤为重要。?? 　　 一、影响职务犯罪预防效果的原因?? 　　（一）法律依据不到位，影响职务犯罪预防工作的有效开展。我国宪法法律仅赋予检察机关的检察权，而没有赋予检察机关开展职务犯罪预防工作的规定。目前的职务犯罪预防工作是依据最高人民检察院的相关规定开展，职务犯罪预防实质上是检察权的扩张性理解和触角延伸拓宽。由于预防工作缺乏权威性和法律强制措施的推进，易造成了有的单位认为职务犯罪预防是检察机关为应付上级考核，来“求”我们一起搞预防，好在考核时加点分；有的单位对“职务犯罪”抱有反感，认为对其单位开展预防职务犯罪，就好象其会发生职务犯罪，给其单位的声誉造成影响。于是在行动上不主动，不积极，不配合。检察机关上门来开展工作时，碍于面子，或者怕得罪检察院，才做些表面文章，敷衍了事，有的甚至口头上答应，实际上连表面文章也不做，对检察建议置之不理，检察机关也无能为力。?? 　　（二）对职务犯罪预防工作认识上的误区，影响预防工作的深度和广度。①检察机关内部在预防工作认识上的误区，影响职务犯罪预防工作的有效开展。一方面存在着“重打击、轻预防”观念。认为预防工作效果难衡量，工作实绩难体现，不如打击职务犯罪来得实在；预防只是职能部门的工作，与其它部门无关；预防工作做得太好，会影响职务犯罪案件的案源及定罪量刑，会削弱打击职能。因此侦防一体化和诉防一体化远未形成，影响了预防工作的顺利开展和预防效果的实现。另一方面从事预防工作的人员数量少，且多数是没有预防实践经验、法学理论、中文基础不够强的老同志或新同志。应付日常行贿犯罪档案查询都忙不过来，难有时间和精力开展其他预防工作。有的预防干警还要兼顾其他检察工作，精力分散，不能专职开展预防业务，更谈不上精心研究预防机制建设。②对预防工作的重视度不够。一方面没有象办案那样去重视预防工作，没有把预防工作提高到应有的高度。认为只有办案才是硬道理，预防工作只是年终量化考核的需要，于是平时不注意抓，到了年终评比时乱忙一通，结果材料是有了，表面文章做得不错，预防工作的效果难以实现。另一方面检察机关有限的装备、经费，干警的奖励、晋级等主要用于加强反贪反渎、公诉侦监、检察技术方面，用于开展预防调查等预防工作的很少，预防人员的工作积极性调动不起来，从而制约着预防工作的顺利开展。?? 　　2、社会认识不到位，未得到社会共鸣，未达到群防群治效果。①认为检察机关的职能是惩治犯罪，惩治了那么多职务犯罪份子都不起作用，再提预防是多此一举，预防对犯罪没有起到震慑作用，对职务犯罪预防职能和作用认识不足。②预防工作的成效没有办案那么明显。有的预防工作在开展过程中变了样，预防不过是走过场，做表面文章而已，实际效果不大，群众基础薄弱，群众参与预防的积极性不高。③个别单位和领导对预防职务犯罪工作的重视程度不够，认为有了党风廉政建设责任制，检察机关的预防工作既没有政治效果，又不能带来经济效益，可有可无，于是予以表面应付，预防措施没有落到实处，职务犯罪预防没有形成社会广泛共识，开展职务犯罪广度、力度和深度和效果都大打折扣。④个别人认为职务犯罪的主体都是掌握着一定权力的领导干部，他们熟悉法律政策，对职务犯罪及其性质、危害都很清楚，如果他们思想堕落为犯罪，无论如何预防，也防范不了，预防工作不会起到遏制犯罪的作用。⑤认为职务犯罪预防工作是检察机关的事，只要自己单位不出问题，干部不犯错误，搞预防是无事找事；有的单位认为检察机关的职能是查办职务犯罪，预防调查是专揭管理漏洞和薄弱环节，怀疑预防调查是检察机关摸查职务犯罪案件线索的一种途径，对预防工作持不信任的态度。上述这些社会认识都会影响着预防职务犯罪工作的深入开展和成效。?? 　　（三）预防工作的社会合力尚未形成，影响着预防工作的效果。①检察机关的预防职务犯罪工作未纳入党和国家反腐倡廉建设总体格局，未纳入惩治和预防腐败体系建设总体部署，按照反腐败领导体制和工作机制要求，职务