法定公文写作与应用.pptVIP

法定公文的写作与应用 李天道教授 * * 主要讲五个大的方面的问题： 一、法定公文的文体问题 二、法定公文的文体特点 三、法定公文写作的意义 四、法定公文写作者的基本素养 五、法定公文的具体写作 一、法定公文的文体问题 法定公文属于应用文。顾名思义，所谓应用文，就是以应用为主的文体。从其范围上而言，有广义和狭义之分：广义上的应用文就是一种文书，即凡是具有一定实用功能的文体，均可以归入应用文的范畴；狭义上的应用文，在理解上要大于公文，或者说包含了公文，是一种机关部门、团体组织、企事业单位以及社会个体在日常的学习、工作、生活中，办理各种公务、私人业务时所使用的具有固定格式的文体。 　应用文的文种很多，不同的应用文其性质、功能有很大差异，一般而言，可以简单地分为日常性应用文，如书信、读书笔记、表扬信、感谢信、启事、说明情况的文字资料等；事务性应用文，如总结、计划、情况汇报、调查报告等；公文性应用文，如通知、公函、请示、会议纪要等。因此，正确认识和选择文种，尤为重要。 根据应用文在行政管理范围内所具有的功能，把它分为机关应用文、专业应用文和日常应用文三大类。 1、机关应用文 是国家机关、社会团体、企事业单位在行政管理工作中为交流信息、规范行为、组织生产、指导工作、协调关系、检查和汇报情况所经常使用的具有特定格式的文体的总称。可分为行政（通用）公文和事务文书两种。行政（通用）公文（法定公文），是国家行政机关正式发出的公文，怎样分类，是有规定的，具有法定性（一共有十三种）。事务公文一般是非正式通用的公文，大多不具法定性。事务文书又分内务文书和外务文书。内务文书是党政机关、社会团体、企事业单位内部为开展工作而使用的、只供单位内部了解、掌握和使用的应用文体；外务文书是党政机关、社会团体、企事业单位及个人在处理各种对外事务中使用的应用文体。 2、专业性应用文 专业性应用文是在某一系统的工作部门和业务范围内专门使用的应用文体。如财经文书、外贸文书、科技文书、教育文书、医疗卫生文书、新闻类文体、司法文书、外交文书、军事文书等。 3、日常应用文 是国家机关、社会团体、企事业单位或个人在日常生活、工作和学习中交流思想、联络感情、沟通信息、处理公私事务所使用的、具有习惯格式的文体。如书信、日记、笔记、自传、鉴定、申请书、志愿书、建议书、个人声明、条据、对联、寻物启事、招领启事、遗失启事、征文启事、策划书等。 更细致的类别划分，可以参考傅永和主编《现代实用文体写作技巧与经典范例全书》，经济日报出版社1996年版。 二、法定公文的文体特点 公文的自身属性决定了其文体的特殊性，具体表现为如下几个方面： 1、实用性。这是公文的基本特征。刘熙载曰：“辞命体、推之即可为一切应用之文…重其辞乃所以重其实也。”从内容的角度出发，应用文以实际应用为目的，是传递信息、通报情况、处理政务、解决问题、交流经验的重要工具。无论是用于行政事务的命令、指示、决议、纪要、批复，还是一般业务方面的情况汇报、调查报告、计划总结，亦或是日常生活方面的书信、便条、电报、启事等，各种应用文都依据实际情况，明确写作内容,发挥特定的社会效用。诚如刘勰所指出的，“范唯之言事, 李斯之止逐客, 并顺情入机, 动言中务, 虽批逆鳞, 而功成计合, 此上书之善说也”。 2、格式化。在长期的实践生活中，人们对公文的写作逐渐取得了某种不约而同的见解，不断丰富并自觉遵守和使用具体规则，从而使公文具备了固定的外观体式、形成了独一无二的主体风格，充分体现了文人们在审美趣味上的趋同和共识，对公文的发展和使用产生了深远的影响和非比寻常的价值意义。以民间常用的书信为例，其格式就是在长久的信息交流中逐步固化起来并上升为一种意义符号，而其文化价值也已经远远超越信息载体的固有内涵，形成了个体之间情感交流的象征。进而言之，书信中互致问候、祝福、敬礼的格式正是儒家文化的传承和印证。 另一方面，从官方层次审视，古代应用文里的诏、策、章、表、奏、书、记等，都有严格的文式规定和书写要求，全面反映了不同层次、不同人群之间的信息交流情况；在现代，国家则是出台了具体文件，统一规定了公文的一些体式。国务院办公厅印发有国家行政机关的公文处理办法，对公文的一些体式与格式进行了统一规定，提出了明确而具体的要求, 主要有公文的文面格式、基本格式和标记格式。具体内容包括了发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关、时间、公文用纸和装订要求，等等。当然，也有许多应用文的格式相对简单，但不管体式如何，都突出了公文的工具性和效率性特征。 三、法定公文写作的意义 　　一是交流信息的意义。下级的希望要求、工作情况以及所属