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最低工资政策约束下劳动力转移分析和政策启示 　　摘要：文章基于托达罗模型，分析在最低工资标准上涨预期和最低工资地区级差约束下劳动力从农村到城市的转移和再转移行为，并从产业、城市化和人力资本投资等角度提出政策主张。以实现我国劳动力资源有序转移和有效配置。 　　关键词：托达罗模型；最低工资标准周期上涨预期；最低工资地区级差；劳动力转移 　　中图分类号：F323．6　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2007)01-0043-03 　　 　　改革开放后我国利用全球产业转移机遇大力发展劳动密集型产业，并形成20世纪90年代的“民工潮”，与此同时劳动工资涨幅却长期滞后于经济发展速度。如广东省1995年到2005年GDP增长265．77％，而同期最低工资平均增长89．2％，仅为GDP增长幅度的1／3。尤其在2004年全国物价水平普遍上涨后工资涨幅滞后性更明显，导致东部局部地区出现“民工荒”。此后，地方政???纷纷调整最低工资标准以调节劳动力市场。本文基于托达罗模型分析最低工资政策对劳动力转移行为的影响，并提出政策启示。 　　 　　一、最低工资政策约束下的劳动力转移分析 　　 　　(一)托达罗模型简介 　　托达罗认为劳动力转移行为取决于城乡预期收入级差，即： 　Mt=f(d)　(1) 　其中Mt为在t时间内从农村向城市转移的劳动力数量，d为城乡预期收入级差，f为劳动力转移对d的响应函数，且其一阶导数　，即劳动力转移是d的增函数。城乡预期收入级差为： 　d=PWu-Wr　(2) 　其中Wu为城市预期实际工资率，Wr为农村平均实际收入，P为城市就业概率。在任一时期，P取决于城市现代部门新创造就业机会和城市失业人数。即：　 　其中，Eu为城市就业，Du为城市失业。既定时间内劳动力转移量为： 　Mt=f(PWu-Wr)　(4) 　若d大于0，则农村劳动力愿向城市转移；若d小于0，则农村劳动力不愿向城市转移，甚至从城市回流务农；若d等于0，则农村劳动力转移停止。 　　(二)我国最低工资政策基本情况 　　我国最低工资政策始于1993年的《企业最低工资规定》，2004年实施新的《最低工资规定》。目前全国31个省(市、自治区)均已制订最低工资标准。最低工资标准是“为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活”。最低工资标准每两年调整一次，且由省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会、企业家协会研究拟订，并将拟订的方案报送劳动保障部。 　　(三)我国最低工资标准周期上涨预期和最低工资地区级差 　　1．最低工资标准周期上涨预期。1995年全国共有13个省(市、自治区)颁布最低工资标准，15个大中城市最低工资均值为218元／月；2001年35个大中城市最低工资均值为339元，月，2004年3月为387元／月。2004年新最低工资规定出台，尤其“民工荒”后最低工资标准上调幅度加大。截止2005年底35个大中城市最低工资均值为488元／月，比2004年3月上调26％。2006年仍呈上涨趋势，如2006年9月实施的广东省最低工资标准就较上年平均上涨17．8％。“民工荒”的最低工资标准倒逼效应强化了劳动力的最低工资标准周期上涨预期。 　　2．最低工资地区级差。我国经济发展的东、中、西部差距和各省(市、自治区)政府的最低工资标准确定和调整权限，形成最低工资地区级差。考察2005年底全国35个大中城市最低工资情况(见下表)，该年35个大中城市最低工资均值为488元，月，按实际情况可划分为高、中、低三种最低工资标准区位城市。高区位城市为520元月及以上，中区位城市为大于等于400元／月而小于520元／月，低区位城市为小于400元，月。高区位城市12个，11个在东部，最高为上海、深圳、南京等均为690元／月。中区位城市17个，13个在中西部。低区位城市6个都在中西部，最低兰州仅为340元／月。高区位与低区位城市相差350元／月。最低工资地区级差呈东部高而中西部低的特点。 　　(四)我国实施最低工资政策对劳动力转移行为的影响 　　1．我国城市劳动力市场的二元结构特征。城市中工资水平和工作环境较好的劳动力市场，设为U1。主要分布在交通运输仓储和邮电通信业、金融保险业、房地产业、科学研究和综合技术服务业和国家机关、政党机关和社会团体等。就业的制度和人力资本障碍都较高。城市中工资水平和工作环境稍差的劳动力市场，设为U2。主要分布在采掘业、制造业、建筑业、批发零售贸易和餐饮业等，就业障碍要低些。高人力资本量劳动力易在城市U1和U2劳动力市场就业，而低人力资本量劳动力易在U2却难在U1劳动力市场就业。 　　2．最低工资政策约束下农村劳动力的转移行为分析。20世纪90年代以来我国城乡收入