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浅析未经定罪财产没收程序 　　【摘 要】2012年3月14日，十一届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。修正后的新刑事诉讼法做了较大修改，尤其是在特别程序一章增设了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序。未经定罪的财产没收程序的概念、性质、具体运作程序以及立法的不足之处都有必要进行分析，以对理解和运用该程序有所裨益。 　　【关键词】新刑事诉讼法；未经定罪；财产没收；运作程序 　　2013年1月1日，新《刑事诉讼法》（以下简称新刑诉法）正式实施，在特别程序一章增设了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序。这填补了我国法律对逃匿或者死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人、被告人财产处置的漏洞，符合我国的现实需要。未经定罪的财产没收制度有利于打击腐败和恐怖犯罪，追回外流犯罪财产，挽回财产损失。 　　一、未经定罪的财产没收程序的概念和性质 　　（一）未经定罪的财产没收程序的概念 　　在我国的刑法规定着两种没收制度。第一种是传统意义上的没收，《刑法》3章8节作了具体的规定，是一种财产附加刑，理论界有学者称为一般没收。法院在判决文书中可以一并没收被告人的全部或者部分个人财产，以示对被告人财产上的惩罚，并在判决宣告以后由法院执行。这种没收不管没收的财产是否合法，只要是被告人的个人财产就强制没收。如刑法生产、销售伪劣商品罪规定的财产没收。第二种是是对违法所得的追缴或退赔，《刑法》64条对此作了规定，是对犯罪物品的处理，理论界有学者称之为特别没收。实体上，在所有的刑事犯罪案件中，针对犯罪分子的一切违法所得予以追缴和退赔；程序上，在审前程序中，侦查机关能够通过采用一些列强制措施进行财产和证据的保全，在审判程序结束以后，对于被害人拥有的合法财产予以及时的返还，并对犯罪分子所拥有的违法物品、犯罪的工具和犯罪收益进行及时的追缴。此次新刑诉法第280条规定了出现被告人潜逃、死亡等无法归案的情况时特别没收的程序，即未经定罪的财产没收程序。 [1] 　　（二）未经定罪的财产没收程序的性质 　　1.未经定罪的财产没收程序在性质上属于民事诉讼。未经定罪的财产没收程序，不同于一般的刑事诉讼程序，它解决的不是犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任问题，而是对涉案的违法财产进行没收。因此，对于该程序的性质到底是刑事诉讼还是民事诉讼理论界产生了分歧。我国刑事诉讼的目的是惩罚犯罪与保障人权的统一，主要是围绕犯罪嫌疑人和被告人展开的，主要是解决犯罪嫌疑人、被告人刑事责任的程序。而民事诉讼解决的是当事人之间因财产关系或者人身关系产生的纠纷。鉴于此，笔者认为，未经定罪的财产没收程序在性质上更符合民事诉讼。原因如下， 第一，未经定罪的财产没收程序是一个对物的诉讼，而非对人的诉讼，也并非一定与定罪有关。第二，未经定罪的财产没收制度采民事诉讼的优势证据证明标准，而非刑事诉讼法的排除合理怀疑。 　　2.未经定罪的财产没收程序是一种缺席审判程序。在我国刑事诉讼法中一般不存在缺席审判，因为这剥夺了被告人的辩论权。未经定罪的财产没收程序是一个例外。未经定罪的财产没收程序是在犯罪嫌疑人、被告人缺席审判的情况下，法官就涉案财物的归属作出的裁定。未经定罪的财产没收程序作为一种缺席审判程序，有其现实的必要性和合理性。在司法实践中存在大量的贪官自杀的现象。本着“牺牲一个人，幸福全家人”的理念，贪官为了保留巨额财产给家人，往往选择自杀，导致死无对证，无法对赃款脏污进行追缴。同时，实践中还存在大量贪官外逃的现象，造成大量国有资产流失。如果审判要求被告人必须到庭的话，这就是鼓励贪官外逃或自杀，不利于国家追究和打击贪污贿赂犯罪。 　　二、未经定罪的财产没收程序的具体运作 　　结合相关司法解释和《检察院刑事诉讼规则》，有必要对280条的法条进行解读，明确未经定罪的财产没收程序适用的范围和条件。 　　其一，适用案件范围。该程序必须适用于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件。这里不宜将“等”字做扩大解释，应严格限制在这两大类犯罪案件之内，即重大的贪污贿赂案件和重大的恐怖活动犯罪。[4]轻微的或者一般的贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪则不适用该程序。而根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（以下简称刑诉法司法解释）第508条规定，“重大犯罪案件”一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑以上刑罚或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响等情形。 　　其二，适用条件。该程序适用于犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的案件。一般情况下，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，诉讼程序就无法进行下去；如果犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑事诉讼法15条的规定，就应当撤销案件、不起诉或者终止审理。但违法