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浅析建设项目决策阶段工程造价有效控制 　　摘 要：建设项目工程造价的控制虽然是整个工程项目全过程控制。本文论述了建设项目在决策阶段有效控制工程造价的重要性以及怎样进行工程造价的有效控制。重点从建设项目立项、决策的必要性和可行性，从项目决策与工程造价的关系以及项目决策影响工程造价的主要因素分别进行了阐述；同时，号召大家要“以人为本”才是有效控制工程造价的重中之重。 　　关键词：项目 决策 造价 控制 　　 　　建设项目工程造价的控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把实际发生的建设工程造价控制在预期获批的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标得以实现的一种管理活动。 　　 　　一、建设项目决策与工程造价的关系 　　 　　1.项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 　　项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到合理的资源配置。只有这样才能合理地结算工程造价，且在实施最优方案过程中有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在对不该投资的项目进行投资或项目选择的建设地点错误或者投资方案选择不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的投资损失，甚至会造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价控制已完全没有意义了。因此，要达到工程造价的合理性，事先要保证项目决策的正确性。 　　2.项目决策的内容是决策工程造价的基础 　　虽然工程造价的计价和控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大的影响。特别是建设标准的确定、地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。大量的工作经验表明，在决策阶段影响工程造价的程度最高，最高可达80%左右。因此，决策阶段是决定工程造价有效控制的基础阶段，直接影响以后的建设各阶段工程造价的计价和控制。 　　3.投资估算的大小影响项目决策, 项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果 　　决策阶段的投资估算是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据，建设项目的决策过程是一个有浅入深的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，如投资机会及项目建议书阶段，投资估算误差在±30%左右，而在详细可行性研究阶段，是最终的决策阶段，其估算误差在±10%左右。再者，在建设项目的各个阶段既：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互关系。这就意味着投资估算对后面的各种形式造价起着制约作用，也就是限额目标。因此，只有加强项目决策深度才能保证其他各建设阶段的造价被控制在合理范围，致使投资控制目标得以实现。 　　 　　二、项目决策阶段影响工程造价的主要因素 　　 　　1.项目合理规模的确定 　　确定项目的合理规模是合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个工程项目都存在着一个合理规模的选择问题，它受以下制约因素影响： 　　(1)市场因素：是工程项目规模确定应该首先考虑的因素。项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提。 　　(2)技术因素：先进的生产技术及技术装备，是项目规模效益赖以生存的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的有利保证。 　　(3)环境因素：工程项目的建设、生产和经营离不开一定的社会经济环境，项目规模确定中需考虑的主要环境因素：政治因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条件等。 　　2.建设标准水平的确定 　　建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准能否起到控制工程造价，指导建设投资的作用，关键在于标准水平定的合理与否。标准水平定的过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加工程造价；标准水平定的太低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理地确定。比如在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。各项建设标准中，能定量的尽量定量，不能定指标的给出定性的原则要求。 　　3.建设地区及建设地点(厂址)的选择 　　通常情况下，确定某个建设项目的具体地址，需要经过建设地区选择和建设地点选择两个不同层次又相互联系、相互区别的工作阶段。其关系是一种递进关系。其中，建设地区选择是在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置、在哪个地域的选择，建设地点的选择是指对建设项目具体坐落位置的确定。 　　(1)