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日俄战争后清政府东北经济对策 　　摘要　1905年日俄战争后，东北地区被日俄再瓜分，使清政府在东北地区的主权地位岌岌可危，面对这样的形势东北地方当局进行了一系列改革，其中以抵制侵略，开发东北为宗旨的经济改革最有特点，包括移民实边；引欧美势力入东北，修筑铁路；振兴实业。 　　关键词　日俄战争　东北经济对策 　　中图分类号　K2　文献标识码　A　文章编号　1009-5489(2007)06-0038-02 　　 　　中国东北地区是清朝爱新觉罗氏的“龙兴之地”，同时又地处远东的核心位置，战略地位十分重要，因此到了十九世纪末，中国东北地区日益成为列强争夺的重要目标。1904年日俄战争在东北爆发，1905年9月5日，在美国调停下，日俄签订《朴茨茅斯和约》，打破了俄国独霸中国东北的局面，东北地区被日俄再瓜分，使清政府在东北地区的主权地位岌岌可危，面对这样的形势，清政府意识到必须进一步采取措施以巩固其在东北的地位。 　　日俄战争后，受清政府委派的徐世昌在考察了东北三省后，向清政府提出了他的建议“揆度时势，必须大力改革，于用人行政诸大端，破除成例。以全国之人力财力注重东陲，乃可望补救挽回予万一”当时恰逢清政府正在全国推行新政，以此为契机，东北地区也进行了一系列改革。其中以抵制侵略，开发东北为宗旨的经济改革最有特点，成为东北地方当局改革措施的重点内容。 　　 　　一、移民实边 　　 　　日俄战争后，日本和俄国为了巩固其在东北的侵略地位，都采取了移民政策。日本外相小村寿太郎就提出为了“保护国防第一线的永久安全，必须从速安排相当数量的大和民族定居于满洲，这是非常重要的，因此，要实施10年50万农业移民的入殖”。因此在“满铁”成立后，日本开始积极向租借地的“关东卅”和南满铁路“附属地”实施移民侵略。俄国退居北满后，认为俄国移民在黑龙江以北、乌苏里江以东地区为数不多，力量显得特别单薄。尽管这些地区离欧俄很远，定居困难，但是，为了加强沙俄在远东的力量这一战略上的需要，还是被列为重点移民区，到1911年，移民分别增加了一倍和两倍以上。 　　面对日俄的移民侵略，清政府也加快了移民实边的脚步。早在1904年，面对严重的边疆危机，清政府宣布开放东北三省全境，之后又制定移民计划，对移民实行部分有组织的招募、移送和安置。招募指一方面谘请关内某些省份以官府的名义进行招募，另一方面在关内一些中心城市如汉口、上海、青岛、烟台、天津等地和东北境内一些中转口岸如大连、营口、长春、哈尔滨等地设立边垦接待站。负责招待垦户前往领垦。移送则是通过官办和招商局轮船公司，规定垦户车船票一律给予半价优惠。安置则是事先对拟放荒地段进行勘察、估算，按荒地面积分配人数，并预留村屯基址，进行村镇规划；有的还拨出若干数量的移民经费，垫借口粮、种子。此外，对招垦人员也有一定的奖惩措施，如规定：“以垦地和移民数量多少奖惩地方官吏”，“各处荒段新设地方官及设治委员，……如设治三年内，其境内新增之户不及二千五百人及新垦之地步继而晚垧者。即行撤换”。还在报刊上刊登招垦广告，招募关内农民出关垦殖。 　　据统计，到1911年，奉天省实际耕地数为3916万余亩，吉林省为3312万余亩，黑龙江省为2938万余亩，共计10266万亩以上，为1840年东北耕地总数的3.58倍。实际耕地数量的增加使粮食产量也迅速提高，根据1911年的统计，“吉林、黑龙江两省的粮食总产量为1015560多万斤，扣除种子、食用、酿酒、榨油原料、牲畜饲料769860万斤，尚余粮食229320多万斤”。“东北人口已达1841万余人，为1840年东北人口总数的6.8倍”。 　　总之，移民实边政策，不失为开发东北，巩固国防的一个好办法，移民的涌入。不仅使耕地和人口迅速增加，而且也使东北大小城市迅速发展，工商业也初具规模。但是，移民实边过程中也出现了许多不尽如人意的地方，如“各处荒局遂但愿收价之责成丈放之迅速，于拓殖事业毫无关怀，放毕撤局，领户之能垦与否均非所知。由是百弊丛生，奸商承揽，垄断把持，包领转相售卖……国家无督垦之官严为监察，草莱遍地……。”还有些地方“乃竟有不肖揽头收取小户押租，包领大段，及其分劈各户则任意加价，即例扣三成以及刨扣不可垦之地，并不照章劈给。则有照者未经得地，垦地者不皆有照”。种种弊端引发了广大移民此起彼伏的抗丈抗赋斗争，给予了官府和地主很大的打击。 　　 　　二、引欧美势力入东北，修筑铁路 　　 　　日俄战争后，东北地区铁路除京奉路关外段(423公里)外，主要铁路干线均被日俄两国所控制。到1907年末，俄国在东北控制的铁路为1723.3公里，中东路占地面积为20.894万晌，日本在东北控制了1145.7公里的铁路，“满铁”附属地占地面积达32.638万多亩。鉴于这种情况给中国铁路的管理和修