浅析施工单位选择与管理.docVIP

浅析施工单位选择与管理 　　【摘要】本文从建设单位责任，目前施工单位的状况，分析了工程施工管理中容易出现的问题及原因，分别就施工单位自身管理及建设单位对施工单位的选择上进行探讨。 　　【关键词】施工单位;选择;管理 　　【中图号】TU745【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2009)03-0090-01 　　 　　1建设单位要明确在工程建设管理中的责任 　　 　　工程建设通过双方签订合同，其实也属买卖关系，但其与普通的商品买卖有所不同，建筑产品具有体积大、周期长、单一性、投资大、影响因素多、不可逆转性等特点，所以，要抓好工程“三大控制”，即：质量控制、进度控制、投资控制。建设单位对工程建设的管理必须贯穿全过程，尤其是建设项目实施阶段,即通常讲的施工阶段,是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这阶段建设工程管理得好坏,是决定项目成功与否的重要环节。因此，首先，我们明确建设单位在具体的施工管理中的职责，要搞清楚建设单位安全生产管理责任的法律来源、职责范围和管理依据，以便准确认识建设单位应履行的管理职能，应达到管理的深度，使管理工作行之有据、处之有度。 　　工程开始建设自然地赋予了建设单位对工程质量、进度、投资及施工安全控制与管理的全部责权利，虽因与设计、监理、施工和材料供应方等签订相关合同而使相关的责权利产生转移，但不是全部转移。为此，我国法律法规有许多条文对建设单位在工程质量、进度、投资及安全生产管理上的责任做了明确的规定。国家颁布的《建设工程质量管理条例》中明确要求，建设单位首先应按有关规定选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，为各参建单位提供有关原始资料，负责工程招投标，办理施工设计文件的审查、施工许可证和工程质量监督手续等。在建设部《建设工程施工合同示范文本》中规定：发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人的原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用；在工程开工前，发包人为建设工程和施工场地内所有人员及第三方人员生命财产办理保险，支付保险费用。 　　 　　2了解施工单位的现状 　　 　　随着市场经济体制的不断深入，国内施工企业大多数实现了体制转换，由原来的国企变成民营企业，运作变得更加灵活，伴随着我国的经济发展，基本建设项目投入的不断增大，新建、改建、扩建项目的增多，建筑企业数量不断上升，1986年2.2万家，2002年76.3万家，2008年80余万家，加上社会上“游击式”施工队伍，市场竞争也随之加剧，许多企业技术力量明显不足，加之技术人员不断跳槽，出借资质现象普遍存在，有的工程虽然是本单位项目经理负责，但真正的负责人却非本单位的一个承包人，这是造成施工管理混乱的主要原因，同时也使工程的质量、进度、和投资难以得到有效控制。国家为了规范建筑市场，也相继出台了《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》、《监理规范》、《建筑工程质量管理条例》、《中华人民共和国合同法》以及各行业、专业的可操作的规范，对建筑合同也制定了《建筑工程合同示范文本》，进一步规范了建筑市场，为建筑企业构建了一个公开、公平、公正的竞争平台，要求各单位诚实信用，但在实际操作中仍存在着一些矛盾和问题。 　　 　　3选择施工单位 　　 　　根据我国招投标法第三条规定：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者利用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目以及法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的勘察、设计、施工、监理等都必须进行招标。而且各省、市、地区都依据招标投标法制定了相应的招标投标管理办法，明确规定了招标项目范围，限额内项目必须招标，所以对施工单位的选择必须慎重。那么如何选择好施工单位呢？ 　　3.1依据工程特点根据拟建工程的具体特点确定对施工单位的要求。首先是工程的性质属土建还是属市政或安装工程，其次是工程规模多大，建设标准如何，建设周期多长，融资方式等，是否还有其他的防尘、防爆、环保等特殊要求，这些都是对施工单位的具体要求，也是保证工程质量的基本要求。 　　3.2收集信息对已建类似工程信息进行收集整理，有条件的情况下可到现场察看或通过访问、咨询、参观等方式了解工程建设过程中成功施工经验和管理经验，以便工程建设过程中借鉴，可直接或间接地注意收集参建单位的信息，服务于后续招标工作。 　　3.3招标选择施工单位在工程设计文件、拆迁安置、资金、外部“三通一平”等满足施工要求的前提下，可委托具有相应资质有招标代理单位负责工程招标工作，通过招标可以看出施工单位的技术力量和组织水平，在招