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浅析建筑工程项目工程量清单招标阶段造价控制 　　摘要:招标阶段的造价控制在全过程造价管理中起着关键重要作用，设计图纸的审查、工程量清单的编制、招标文件合同条款的制定、标底的确定与审查、评标工作、合同的签订等招标阶段每一环节，都影响着工程造价的管理和工程建设的项目管理，建设单位必须注意和加强招标阶段的造价控制，以得提高工程投资效益和工程建设项目的顺利开展。 　　关键词:工程量清单招标;造价控制 　　 　　一、工程量清单招投标特点 　　 　　工程量清单招标，是指由招标人或招标人委托的有资质的招标代理机构、造价咨询单位编制提供统一招标文件（包括工程量清单），投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。相对于传统的定额计价模式招投标，工程量清单招投标有以下一些显著特点和优点。 　　（一）工程量清单是按照国家标准（GB50500-2003）规定的编制方法（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点编制出的包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，作为招标文件的重要组成部分由招标人负责统一提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的项目和工程量，而把价的竞争留给投标人，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现招投标公平竞争的原则。 　　（二）工程量清单计价模式下，投标单位依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、管理费率、利润率等，结合市场因素自主报价。因此有利于发挥企业自主报价的能力体现其自身的优势与经验，实现政府定价到市场定价的转变。 　　（三）由于建筑工程本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设风险较大，采用工程量清单计价模式后，投标单位只对所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，由这部分引起的风险由业主承担。 　　（四）工程量清单招标中标底价仅作为市场参考价或业主的拦标价，在评标中只起参考作用。由于工程量清单是公开的，各参与方都从标底价的束缚中解放出来，招标单位不再为标底保密费尽心机，将避免了工程招标中这方面的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，消取了标底泄露所带来的负面影响。 　　 　　二、工程量清单招标阶段工程造价控制工作重点和方法 　　 　　（一）重视招标施工设计图纸质量和深度，加强标前的施工图纸会审工作 　　设计图纸是施工单位进行施工和有关各方实施工程计价的依据，从以往经验看，设计变更往往是造成工程造价不易控制的重要因素之一。一套高水平的施工图设计图纸，肯定是既有设计深度又有设计精度、技术上先进经济上合理的设计，不仅能充分表达建设方的意图，同时，也能减少施工过程中不必要的设计变更，避免人力、物力、财力的浪费。这样，自然就减少了施工过程中工程量清单项目的增减，清单工程量的调整。 　　（二）编制好工程量清单，认真进行工程量清单的复核工作，提高工程量清单质量 　　工程量清单编制质量，直接影响到建设工程项目工程造价的准确性和有效控制，它是工程量清单计价的重要基础和保证依据，是合同的重要组成部分，一份好的工程量清单是项目施工管理与竣工结算的利器。 　　编制工程量清单要注意以下几点：①编制依据：必须全面了解工程有关资料，吃透《工程量清单计价规范》，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。②项目划分：要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。③清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等 　　（三）要注重标底的编制，加强对标底的审查 　　虽然标底在评标时只起参考作用或拦标作用，但它仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。 　　（四）招标文件中合同条款要准确、完整、细化，具有可执行性 　　在施工招标文件中附拟签订的主要合同条款既有利于投标单位了解业主意图、评估投标风险，同时更有利于业主争取项目管理的主动地位，工程量清单招标对