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武山县动物产地检疫存在问题与建议 　　摘要 分析了武山县动物产地检疫工作中存在的问题，提出了发展规模养殖，建立健全产地检疫网络和加强技术、队伍建设等一系列完善产地检疫的方法和措施，为当地动物产地检疫的顺利开展提供良好的建议。 　　关键词产地；检疫；对策 　　中图分类号S851.3文献标识码A文章编号1004-8421（2007）08-082-02 　　 　　产地检疫是人工饲养动物在离开饲养地之前，必须经动物防疫监督机构实施检疫后才能运输和上市的检疫方式，即到场到户到指定产地的检疫。这里所说的动物是指准备出售或调运的动物。饲养地是指饲养动物的场地。开展产地检疫可以把动物疫情消灭在最小范围，最大限度地减少危害。由此看出，产地检疫是一项基层检疫工作，是动物检疫工作的重点。根据《动物防疫法》的规定，动物疫病实行“预防为主”的方针，产地检疫在整个动物防疫中具有相当重要的地位，它不仅对动物免疫工作进行督查，更是动物疫病及时得到控制和扑灭的前提，也能及时了解当地畜牧业生产水平的市场信息。为农牧部门在畜牧业生产结构调整和制订有关政策过程中提供依据。随着社会经济不断发展，商品流通日益频繁，动物疫病的传播对畜牧业生产和食品安全的威胁也越来越大，产地检疫显得更为重要。近几年，全国各地相继开展了动物产地检疫工作，武山县也在20世纪80年代初开展了动物检疫工作，但只限于市场和屠宰场，2003年在上级业务部门的指导下，在滩歌镇开展了产地检疫试点工作，并要求对全县20乡镇407个行政村逐年分批开展产地检疫。目前全县共有9个乡镇178个村开展了产地检疫。产地检疫的开展对动物疫病的流行和传播起到一定的控制作用。但由于开展产地检疫工作存在很多制约因素，致使产地检疫工作不能有效开展，即使部分乡镇已开展，但没有进行实质性的工作。笔者以武山县动物产地检疫工作中存在的主要问题进行分析并提出建议。 　　 　　1动物产地检疫存在的主要问题 　　 　　1.1社会因素 　　1.1.1饲养形式过于分散，开展产地检疫难度大。近几年，在政府的大力倡导下，武山县虽然发展了一批以奶牛养殖为主的规模养殖（户），但受传统养殖业的影响，农民分散养殖仍普遍存在，且畜禽养殖比例大，饲养管理粗放，成为农村主要的养殖方式。再加上撤乡并镇后，农村村型较大，户数较多，居住分散，村村之间相隔10km以上，而动物检疫人员有限，影响动物产地检疫工作的开展。 　　1.1.2养殖户对动物产地检疫的认识不足。农业部2002年出台的《动物检疫管理办法》第10条规定：“动物、动物产品出售或调运产地前必须由动物检疫员实施产地检疫”。第11条规定：“动物产品、供屠宰或者育肥的动物提前3d；种用、乳用或者役用动物提前15d向动物防疫监督机构报检。因生产生活特殊需要出售、调运和携带动物或者动物产品的，随报随检”。在开展产地检疫工作的同时，虽然业务部门做了大量的工作，通过广播、电视、发放宣传材料等形式，把开展动物产地检疫的重要性、目的和意义宣传到养殖户。但一部分养殖户还是不了解或不懂得动物检疫的有关法律法规，没有认识动物检疫的重要性和必要性；有的养殖户不愿意交检疫费；也有的养殖户认为畜禽健康无病，就不必检疫。因此，相当部分的养殖户不配合产地检疫工作，不主动报检，阻碍了动物产地检疫工作的顺利进行。 　　1.1.3部门配合不协调。开展动物产地检疫是一项全社会的系统工程，需要有关部门的大力配合，按照各自分工，把好产地检疫关。工商部门把住交易市场流通领域的产地检疫查证关，动物屠宰场（点）把住动物进入屠宰场（点）的产地检疫查证关，动物防疫监督机构把住调运、运输前的产地检疫工作。但在实际工作中，动物防疫监督机构得不到相关部门协作，力量薄弱，导致动物产地检疫工作不力。 　　1.2动物检疫工作自身因素 　　1.2.1检疫队伍的体制不适应。开展队伍产地检疫面广、涉及量大，单靠县级动物防疫监督机构的检疫员，不能承担武山县的产地检疫工作，必须培训乡镇兽医人员和村级的防疫员，兼职担任本行政区域的产地检疫员和协检员工作。目前武山县共有乡镇检疫工作人员5人，2006年全市通过培训取得资格的村级防疫员340名，村级防疫员是农民，承担全县123.57万头（只）牛羊猪鸡1年两次的队伍防疫工作。财政还没有解决防疫员的工资，影响了产地检疫工作的开展。根据有关规定，队伍防疫员没有执法权，没有收费权，没有出具《动物产地检疫合格证明》的权利，严重制约了当地产地检疫工作的开展。 　　1.2.2检疫手段落后。目前基层检疫部门检疫设备陈旧落后，都以“一把刀、一只钩、两只眼”的感官检查，缺乏实验室检测。这种落后的检疫方式不能被群众认可，认为检疫是为了收费，致使检疫员被拒之门外，影响检疫人员的积极性。使检疫执法工作失去了科学性和严肃性。 　　1.2.