第二章 政策制定科学程序01 卫生政策分析x2xkduei.pptVIP

* * * * * * * * * 就像流行病一样，找到病源了，还需要指导病源是怎么作用的 ，然后才能制定预防措施 * 最优大概是达不到了，至少也是最满意的方案 * 政策本来是挺好的，但是因为我们的群众实在是太有才了，总喜欢给恶搞一下，然后就面目全非了 * 评价主体很重要啊 是不是跟政策的利益相关群体 * 政策问题根源分析的步骤小结 步骤 目标 推荐方法 明确基础 …… 归纳 演绎 系统搜寻影响因素 1、确定政策问题所在范围 …… 卫生系统宏观模型 层次分析 逻辑推理 2、系统搜寻政策问题影响因素 确定政策问题根源 1、确定影响因素与政策问题关系 …… 卫生系统宏观模型 层次分析 逻辑推理 2、确认根源,直接和间接影响因素 3、明确政策问题的形成机制 归纳和演绎 模型工具 定量论证问题根源 1、定量表达问题形成机制 …… 逻辑推理 模型定量模拟 2、多重论证主要结论 专题论证和研究 意向论证 专家咨询 文献论证 * (三)政策方案研制 概念: 　　　在明确了政策问题的根源,影响因素及其形成机制的基础上,分析推导解决政策问题的政策思路,研制政策目标,并就如何实现政策目标而设计出一系列政策方案的过程 * 步骤和方法 步骤 子步骤 常用方法 政策思路研制 前期信息继承 规范分析法,补缺调研 标本兼治思路推论,模型建立 逻辑演绎,理论和模型研究过程 治本治标思路和优先序位推论 逻辑演绎 思路模型论证 文献归纳和各方论证 定量模型研制和论证 同政策问题根源分析中定量模型研制 研制政策目标 搜寻目标体系,包括总体目标和子目标 逻辑演绎和推导,各方论证 目标量化 文献归纳和各方论证 方案轮廓设想 搜寻方法措施 同界定特定领域存在的问题 明确作用强度 因果分析法,名义团体法,焦点组访谈,意向调查 形成方案轮廓 类比法,枚举法,头脑风暴,专家咨询 方案细节设计 论证政策资源 逻辑演绎,各种论证方法,数据模拟 明确主要障碍 专家咨询,数据模拟,逻辑推导 总结归纳前期结果 ----- 形式完善 ----- * (四)政策方案可行性论证 概念: 指用公认的科学方法,遵循逻辑上合理的操作步骤,在政策付诸实践之前,论证和评价特定方案的政治,经济,技术,以及社会文化的可行性,同时比较方案的潜在效果,合理性和必要性等,择优选择和推荐现实中的最优方案 四项任务: 1 明确需要论证的对象及其范围 2 确定”政策.经济.技术和社会文化”等可行性的判断标准及其指标 3 比照标准和指标,确定特定政策思路和方案可行性 4 依据政策潜在的效果等,比较那些可行的政策思路或政策方案,确定现实中的最优 * 步骤与方法 阶段 步骤 常用方法 准备阶段 确认论证对象 逻辑方法,层次分析,意向调查,文献论证,专家咨询 制定论证计划 逻辑推理,因果分析法.专家咨询 筹集与配置论证资源 预算方法,定编方法,线性规划,专家咨询 实施阶段 可行与否判断 系统分析法,文献评阅,预测分析法,意向调查,规范差距分析法 确认可行方案 比较分析法,预测分析法,归纳演绎法 可行方案择优 辨证思维,比较分析,综合归并法,情境分析,专家咨询 结束阶段 撰写可行性论证报告 报告范式,逻辑推理,归因分析 优选方案的抉择 焦点问题深入访谈,专家咨询,各种沟通方法 * (五)政策执行 概念: 运用公认科学的方法,遵循合理的逻辑步骤,将政策目标按照政策方案所规定的程度和范围实现 关键点: 1 明确阻力与动力 2 增加动力,减弱阻力 3 配备所需要的资源 4 发现偏差并纠正 * (五)政策执行 一　明确政策内涵 信息继承 二　分析动力阻力 搜索利益相关者 分析行为影响因素 动力阻力预测 * (五)政策执行 三　制定执行计划 执行策略设计 执行工作设计 目标值的确定 工作流程设计 四　配置执行资源 资源确定 资源配置 五　控制政策实施 协调与控制 * (六)政策评价 概念: 按照一定的价值标准,由具备转移资质的评价者作为主体,运用公认的科学研究方法,包括社会科学和自然科学研究方法,排除政策执行过程中环境等非政策因素的干扰,对政策的发展变化,以及构成其发展的诸种因素等进行价值判断的过程,并以此作为确定政策去向的依据 需完成的主要任务: 选择评价主体 收集信息 评价信息 信息表达为效果描述 做出评价结