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公安微博的扩散研究：中国地级市的实证研究 2013年05月28日 10:02 来源：《甘肃行政学院学报》2012年6期 作者：马 亮 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 117 　　【内容提要】许多国家的政府都纷纷采用新兴社会媒体技术，而公安部门在其中最具代表性。本文以中国地级市公安部门为样本，首次对公安微博的扩散进行实证分析，并揭示了公安微博扩散的关键影响因素。研究发现，政府规模、互联网普及率、公安局所在省份其他市公安局开通微博的比例、上级公安部门的微博开通情况与公安微博开通概率显著正相关，而辖区财政资源状况、人均地区生产总值、电子政务发展水平、公共治安状况等与公安微博开通情况无显著相关关系。此外，我们还发现公安微博的开通在不同时期取决于不同因素的综合作用。 　　【关 键 词】公安微博 中国政务微博 政府创新扩散理论 电子政务 网络治理 数字化政府 　　【作者简介】马亮(1984- )，男，江苏铜山人，管理学博士，新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院研究员，研究方向：政府创新与公共服务绩效管理，新加坡　639798。 　　一、研究问题 　　(一)研究背景 　　以微博(如推特)、社交网络(如脸谱)等为代表的Web 2.0技术被认为是组织与管理领域值得关注的重要方向，代表了未来管理和技术融合的发展趋势。[1]与传统媒体和信息技术相比，Web 2.0技术的免费、开放、实时、参与、互动等性能更加优越，并为组织管理提供了新的利器。[2]和企业、非营利组织等其他部门一样，政府也越来越多地使用基于Web 2.0技术或社会媒体应用的信息技术，而政务微博是其典型表现。[3][4]在政府部门，微博尤其在应急管理[5][6]、公共安全[7]、社会沟通和公共关系等领域得到了空前的应用。[8][9] 　　公安部2011年1月公布的数据显示，全国至少开通了800个公安微博。②复旦大学的一项全国调查显示，截止2011年3月，中国政务微博的数量已超过2400个，而公安微博在其中独树一帜，所占比例接近一半。③[10]人民网的调查指出，中国公安微博的数量不下500个且增长迅速。[11]而在各类政务微博排行榜上，公安微博均以其规模、活跃度、粉丝数、影响力等指标而独占鳌头。④ 　　2011年8月，人民网舆情监测室对腾讯微博中前100位影响力最高的政务微博的统计显示，职能部门微博中公安司法部门的数量占52.41%，活跃度占43.45%，传播力占59.25%，均以绝对优势居首位。[12] 　　《2011年新浪政务微博报告》指出，截止2011年10月30日，在新浪微博认证的政务微博共有18132个。其中机构微博9978个，公务员微博8354个，是一年前同期数据的近33倍，政务微博的增长迅猛。党政机构微博的部门分布方面，公安微博一枝独秀，在全部机构微博中占43%，在影响力排行榜前200名中占56%。在公务人员微博中，公安干警个人微博占21%，在影响力排行榜前200名中占31%。[13] 　　上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室联合发布的《2011年中国政务微博报告》显示，截至2011年11月5日，新浪政务微博总数已达18694个，其中政府机构微博10023个，公务人员微博8671个。影响力前200位的政府机构、政务人员微博中，在职能部门中公安部门占56%，位居第一；在政务人员中公安人员占20%，位居第二。[14] 　　国家行政学院电子政务研究中心最近发布的监测报告显示，截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站认证的政务微博总数为50561个，其中党政机构微博客32358个，党政干部微博客18203个，当年增长率超过了2100%。抽样调查显示，党政机构微博客中占比重最大的为公安系统微博客，占47%；党政干部微博客中公安系统人员微博客数排名第一，占42%。[15] 　　“平安肇庆”、“平安广东”、“平安北京”……一系列以“平安”打头的公安微博如雨后春笋般涌现，以至蔚然成风，形成一股“公安微博冲击波”和“平安中国”风。如此多的公安微博在如此短的时间内扩散到如此广阔的地域空间，并获得了如此广泛和强烈的社会瞩目，显然是一个值得关注的现象。⑤ 　　为什么公安部门会卷入这场政务微博的时尚浪潮？公安微博的扩散表现出怎样的特征？哪些因素决定了公安微博的扩散？公安微博的快速扩散为检验政府创新扩散理论提供了实验场域，而对这些问题的研究和回答有利于更加深入地认识和理解公安微博现象，并为进一步推动政务微博的应用和扩散提供经验依据。 　　(二)问题提出 　　虽然公安微博获得了大量关注，但有关学术研究才刚刚起步，大量研究局限为描述性分析，[10][11]缺少更为深入的机理分析和影响因素探讨。国外研究方面，Heverin和Zach对美国30个大城市警察局的推