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桥梁工程变更风险分析及索赔管理 　　摘 要：本文首先简洁性地介绍了桥梁工程变更的风险分析及索赔管理对企业的重要意义，其次阐明了桥梁工程变更与索赔的概念，阐述了桥梁工程变更包括工程变更标准规定不清晰、责任范围规定不明确、控制规定不明晰及价款确定不明确等四个方面的风险分析，最后说明了其索赔管理中合同管理存在的主要问题和相应对策，以及索赔管理的一般流程和申请条款。 　　关键词：桥梁工程；变更；风险分析；索赔管理 　　随着我国经济的快速发展，桥梁工程建设市场竞争也日趋激烈。由于桥梁工程项目本身存在很多可变化的客观因素，因此，在工程实际进程中，时常会出现工程项目设计的修改，例如：桥梁工程项目施工进度、数量、技术标准的变更等，或者因外部环境的变化、项目施工方法的临时变动、不可抗力事件的发生、合同管理的问题，从而造成桥梁工程项目施工费用的增加，致使企业经济利益受损。所以，在桥梁工程项目实施过程中，出现变更的情形是在所难免的，同时也会伴有后期的索赔发生。例如：由于工程项目设计的变更而增加了工程量或项目，进而使得原合同工期受到影响。如果项目工程变更量按照合同规定支付，那么承包单位就有权向发包单位提出延长工期的要求，因而就随之产生了项目工程索赔。因此，对桥梁工程变更所产生的风险进行分析，并理清其伴随而来的索赔管理内容及流程，尽量规避因项目工程变更而造成企业利益的受损，具有重要意义。 　　1 桥梁工程变更与索赔的概念 　　桥梁工程变更一般包括项目设计的变更、项目进度工期的变更、项目施工条件的变更及原招标文件与工程量清单中未包含的新增项目等。造成上述变更主要有粗糙的设计、不合理的进度计划等方面的主观因素，以及不可抗力事故的发生等方面的客观因素。桥梁工程索赔是指在工程项目合同履行的过程中，因客观因素造成的失误，而应由对方承担责任的实际损失向对方提出经济和时间补偿的要求。对于后期处理索赔事宜须以项目合同为基本依据，注意相关资料的收集，及时、合理的处理好索赔。随着我国社会经济的迅速发展，我国对桥梁工程建设的投资力度也随之加大，取得了良好的社会和经济效益。桥梁工程建设单位对工程项目投资的有效控制及科学管理越来越重视，承包单位应做好工程的成本管理，严把工程变更及索赔关。 　　2 桥梁工程变更的风险分析 　　桥梁工程变更的风险主要集中在四个方面：一是，工程变更标准规定不清晰的风险；二是，工程变更责任范围规定不明确的风险；三是，工程变更控制规定不明晰的风险；四是，工程变更价款不公正或不明确的风险。桥梁工程建设或承包单位要充分重视项目工程变更的风险产生因素，做好防范。 　　2.1 工程变更标准规定不清晰的风险分析 　　第一，桥梁工程变更须经发包单位的批准同意，没有经过发包单位批准同意的任何工程项目的更改，都不属于工程变更的范畴。 　　第二，对于桥梁工程的性质及规模的变更，例如：增大或减缩原设计批准的桥梁线路，变更原设计批准及项目合同规定的应用功能等，也不属于工程变更的范畴。根据国际咨询工程师联合会（FIDIC）方法，工程变更不包括准备交由他人进行的任何工作内容的删减，但是对于某些较小的或附加的工作所采用的计日工作方式，应属于工程变更的范畴。特别是对于为了满足现行法律法规的变更、履行项目合同规定的必要性工作、深化的项目工程设计、项目设计工程量与实际之间的差异、可预见的合格承包单位投标标准的提高与增添设备等，在工程项目承包合同中要进行详细地规定其是否属于工程变更的范畴。 　　第三，承包单位对于自己的工程设计、材料采购、项目施工、工程竣工、后期验收及实验等方面所出现的问题而进行的修善及调整不属于工程变更的范畴，并且对由于承包单位主观因素所造成的项目实际进度落后于经批准的原项目设计进度，而进行的赶工行为也不属于工程变更。 　　2.2 工程变更责任范围规定不明确的风险分析 　　第一，桥梁工程变更须经发包人的批准，没有经过发包单位批准不得进行任何的工程变更，因此，发包单位应对工程变更所带来的风险承担主要责任。 　　第二，承包单位应严格按照规定执行每一个工程变更，如果发包单位没有批准工程变更，承包单位不得进行任何变更。 　　第三，工程变更一般包含三种情况：一是发包单位直接发布工程变更，在此种情况下，如果承包单位认为很难达到工程变更所具备的物资、影响工程的安全性或适应性等方面的因素时，应及时与发包单位取得联系，发包单位应取消、确认或改变原计划；二是发包单位在工程变更前要求承包单位提交意见书，承包单位应提出能否变更的原因及依据；三是承包单位可以随时向发包单位提交工程变更意见书，其意见内容一般包括缩短工程竣工周期、降低工程施工相关费用、提高工程竣工效率等有益行为。以上三种情况，虽然工程变更都需发包单位批准，但是承包单位应履行好上述对应的责任和义务。