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林业调查规划工作中普遍存在问题及其建议 　　摘要：林业调查设计工作是为林业生产建设事业服务的技术基础工作。它的存在与发展决定于林业生产建设事业的存在与发展。林业调查规划工作就是确定并制定有关林业目标和方案的基础工作。但目前林业调查工作内容几乎还是沿用几十年前的工作模式，已经远不能跟上社会发展和林业经济发展的要求。为此，本文分析我国林业调查规划工作中存在的问题和面临的困难，并提出了几项解决建议。 　　关键词：林业调查规划问题建议 　　 　　０引言 　　 　　改革开放以来，为做好林业调查规划设计工作，各级林业主管部门在改革经营管理体制，增强经济活力，稳定调查规划设计队伍，提高人员素质和技术水平等方面做了大量工作，并进行了有益的探索，积累了许多成功的经验.当前我国正处于向社会主义市场经济体制转轨的新时期，林业调查规划设计工作的深层次矛盾日益突出，行业整体工作面临许多严峻的困难.因此，认真分析当前调查规划设计工作中存在的问题及其成因，理顺新形势下林业调查规划设计工作思路，研究探讨林业调查规划设计工作的强化对策，是当前林业调查规划设计管理工作中急需解决的问题。 　　 　　1当前林业调查规划设计工作中存在的主要问题与困难 　　 　　从发展现状看，林业调查规划设计工作和林业调查规划设计队伍的发展跟不上新形势发展的步伐，不管组织建设，业务建设还是基础建设都存在许多亟待解决的矛盾，主要表现在以下几个方面. 　　 　　1.1 认识不足，重视不够 历史和实践充分证明，林业建设要有明确的目标，林业发展要有清晰的思路，林业管理要有配套的方法，这一切都必须取决于对林业客观实际的了解和客观规律的掌握，就是要通过林业调查，监测，检查，监督等基本手段，摸清森林资源家底，掌握森林资源动态，应用科学方法和适用技术，进行有效的规划，设计，组织，协调和控制，达到增长森林资源，改善生态环境，发展林业事业的目的。 　　 　　1.2 负担较重 目前林业调查规划设计队伍负担较重，无法适应林业调查规划设计的需要.造成这种现象的原因主要有三点: 　　1.2.1 单位性质不稳定，目前正处在事业单位改革时期，经改革后能否保持原有的生产服务型事业单位并划人财政拨款范畴尚不明确，这种情况造成人员思想不同程度上的不稳定。 　　1.2.2 工作条件艰苦，待遇跟不上。调查规划工作是林业工作中最艰苦的行业之一，调查队员长年工作在边远林区密林深处，劳动强度很大，生活条件很差，而且具有一定的危险性，再加上世俗观念的影响，认为林业调查行业社会地位低下，高学历的技术人员不断外流。 　　1.2.3 职业教育力度不够。林业调查规划设计单位的技术力量主要来源于对口的大，中专院校毕业生，近些年由于对林业调查规划设计工作宣传教育不够，不少新的毕业生只看到工作环境的艰巨性和生活条件的艰苦性，而没有充分认识到从事林业调查规划设计工作的光荣感和使命感，宁可改行，也不愿从事林业调查规划设计工作，即使到了林业调查设计单位，也没有长期从事林业调查设计工作的思想准备，千方百计办调动.如果这种非正常现象 　　继续下去，林业技术队伍将很不稳定，发展更无从谈起。 　　 　　1.3 经费不足，技术设备落后，制约了调查规划设计工作的正常开展 经费的不足导致技术装备先天不足，大多停留在上世纪60～70年代的水平，影响调查设计技术的提高和调查设计工作的顺利开展，并对调查规划设计质量造成影响。 　　 　　1.4 服务意识不强，质量监督管理跟不上 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，一些调查设计人员法制观念淡薄，思想作风不严，造成调查设计质量下降，其中伐区调查设计的成果质量问题尤为突出。 　　 　　2 目前林业调查规划工作的几点建议 　　 　　2.1 调查规划工作应该科学、适应社会的发展 　　2.1.1 强化工作的完整性：目前林业调查规划工作不够系统，调查规划工作仅仅局限在对资源的调查规划的单一层面，没有建立在一个完整的林业体系之上。但是，随着人工林的大量出现，随着市场经济的发展(特别是林权的复杂化)，随着采伐周期的缩小，随着林业科技的发展，我们的林业调查规划工作仅仅局限在资源这个单一的层面显然已经不合时宜。因为，不从完整的林业行业调查和规划，不将系统有机结合起来，其调查报告结论和规划方案必然有漏洞，必然不十分科学。 　　林业资源调查规划应该了解木材市场，甚至是林业机械等等方面；而林业机械、木材市场的调查规划也不能不考虑资源状况。所以，要弥补系统性的漏洞，我们的林业调查规划单位就应该从生态、造林、营林、采伐、造材及之后的木材市场、木材深加工、林业机械、林业科研动态等等都应该完整地涵盖到。因此，林业的调查规划不应该局限在单一的一个层面上，应该系统地调查规划，并做出完整的科学调查规划