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构建管资本国资监管新体制 　　中央《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，完善国有资产监管体制，全面推进依法治企，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。当前，深化国有资产监管体制改革的核心，在于实现由管资产向管资本转变。我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中央和省委、省政府深化国资国企改革的一系列决策部署，积极探索、大胆实践，着力构建以管资本为主的经营性国有资产监管新体制，努力提高国有资产监管工作水平和效益。 　　明确国资监管机构职能定位――保障管资本 　　中央深化国企改革《指导意见》提出，国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。当前，按照???央关于管资本为主的要求，在法定框架内切实厘清国资监管机构作为政府层面出资人代表的职责定位，依法对监管企业履行出资人职责，进一步推进完善国有资产监管体制。国资监管机构实行管资本，重点是管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全。一是以管好国有资本投向为重点，不断优化国有经济布局结构。国有企业很大程度上是落实政府宏观调控、经济增长职能的工具。因此，要围绕政府职能，把握国资“基础性、公共性、先导性”功能作用，按照“资产资本化、资本证券化”思路，系统谋划资源配置顶层设计，深入推进资源整合与资本运作，切实管好国有资本的投向。国有资本主要投入关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，发展重要的前瞻性、战略性产业，发展跨区域的公益性企业，保护国家生态环境等；主要投入区域公共基础设施建设、发展公共服务产业，围绕地区功能定位孵化培育发展具有比较优势的产业集群和新兴产业等。二是以管好国有资本运营主体为重点，持续完善国企现代企业制度。加快推进国有资产证券化工作，指导推动企业上市和资本运作，鼓励国有企业整体或核心业务资产在境内外上市，主动管理上市公司市值，防控资本市场投资风险。推进规范的董事会建设，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，加快完善以董事会为核心的企业法人治理结构，形成国资委与企业董事会、党委会、经理层以及监事会之间的良好互动，建立规范高效、有效制衡的公司治理机制。加强外部董事队伍建设，通过建立外部董事人才库、健全完善激励机制等措施，选拔具备良好职业操守、具有较强专业素养和良好商业嗅觉、能够对市场环境变化具有较高敏锐度的外部董事人才。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，由董事会按照市场化原则选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制，积极探索坚持党管干部原则与建立职业经理人制度有机结合的方式和途径。三是以管好国有资本回报为重点，积极履行社会责任。根据不同国有企业功能确定各自的业绩指标，明确国有资本运营应产生的经济效益。确定国有企业分红政策，合理使用国有资本收益。目前，国有资本收益已经纳入国有资本经营预算管理，主要用于进一步发展国有经济和改善民生。这就要求国资委要进一步管好用好更为有限的国有资本再投资，把资金用在解决国有经济布局和体制机制性问题的“刀刃”上，并积极主动地履行社会责任，努力保障和改善民生。四是以管好国有资本安全为重点，切实防止国有资产流失。沿着国有资本投资运营和管理的全链条，进一步加强出资人监督，不断完善企业内部监督，加强和改进外派监事会监督，强化对资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，把好企业改制、股权变动、产权交易、资产转让等重要环节关口，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。积极建立健全外部监督协同机制，整合审计、纪检监察、巡视等监督力量，充分发挥社会舆论监督作用，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。同时，切实加强企业境外国有资产监督，确保企业境外国有资产安全可控、有效运营。 　　发挥国有资本投资运营平台作用――实现管资本 　　中央深化国企改革《指导意见》提出，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式。发展混合所有制，国有企业产权主体多元化需要有明确的持股人，国有资本投资、运营公司便成为选择。通过建立投资、运营公司，可以让国有资本具有更好的流动性和灵活性，国有资本的运营与投资能力才会变得更强。因此，一是国有资本投资运营公司平台作用要充分发挥。以国有资本投资、运营公司为平台，对国资委实现政资、政企分开，对企业实现资企分开，进一步提升国有企业治理水平，提高国有股权流动性，促进国有资产保值增值。指导省国资公司做好“十三五”规划，积极参与省属企业内部重组、股权多元化、上市培育等改革实施工