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构建我国农民终身教育体系对策与建议 　　摘 要: 本文从建立农民终身教育的保障机制、法制建设、师资问题、评价体系等四个方面阐述了如何改变农民教育意识和农民自身接受教育意识,提出了构建适合农民的终身教育体系的对策与建议。 　　关键词: 农民终身教育 保障体系 法制建设 师资问题 绩效评价指标体系 　　 　　农民终身教育的主体是农民,针对我国农村教育的现状,如何改变农民教育意识和农民自身接受教育意识,构建适合农民的终身教育体系,是一项艰巨、庞大、复杂的系统教育工程,需要认真探索和实践。 　　一、建立农民终身教育保障机制 　　构建农民终身教育体系是一个理念问题,首先要解决两个根本性问题:一是政府、社会要转变农民教育观;二是要使农民自主转变,形成接受教育和自我学习的意识。构建农民终身教育体系同时也是一项庞大的社会化教育工程,对于农民终身教育来说,各级政府领导的重视和支持程度高低是农民终身教育能否实施的一个关键因素。因此,一是要做到设立专门的负责机构,协调指导终身教育工作的开展;二是要开展广泛的理论研究,运用正确的理论指导实践的运作;三是要确保农民的最低生活保障,实施培训就业制度,才能保证农民的学习兴趣;四是要加大教育经费投入力度,拓宽经费筹措渠道,为农民终身教育的实施提供有力的资金保障。 　　二、加强农民终身教育法制建设 　　当今,人们深刻认识到:“任何重要理念的推动,均必须通过立法的途径,成为行动合法化的主要依据。终身教育体系的建立,自不例外。”[1]农民终身教育体系的构建在目前人们教育观念还未完全转变的情况下不可能是一个自发的过程,必须依靠法律法规的强制与规范。因此,要使农民终身教育健康有序地发展,我们就必须制定相应的法律、法规或政策上的保障,通过立法形式对社会和个人在终身教育方面的活动进行规制,已成为制约农民终身教育体系成功构建的一个关键性因素。在现有条件下,制定农民终身教育法律法规应从以下几个方面着手:其一,制定国家“终身教育法”,以便从战略发展的高度来规约和指导农村终身教育的开展;其二,修订补充现行的法律法规,渗透和补充农民终身教育方面的内容;其三,尝试建立地方性农民终身教育法规,这样有利于促进条件具备的地区尽快建立和完善农民终身教育体系,也有利于提供经验和借鉴,以避免其他地区走弯路和不必要的浪费;其四,严格执法,大力宣传、普及法律法规知识,加强监督,有效避免乱用、滥用法律法规的不良行为,真正做到有法必依,执法必严,违法必究[2]。 　　三、解决农民终身教育师资问题 　　1.完善农村开展终身教育的阵地。 　　当前可以利用农村普通中小学教育设施比较完备的优势,鼓励学校向农村社会开放,提高学校教育资源的利用率,使农村中小学成为农村社区教育的中心,实现农村社会对学校教育资源的共享。要加快农村各级各类学校特别是农村职业学校和成人学校的建设,扩大农村学校教育资源的存量,并以此建立起包括普通教育、职业教育、成人教育的农村社区终身教育,从而逐步建立起县、乡、村三级农村社区终身教育网络。此外,还要在农村设立阅览室、阅报栏、宣传栏、活动室、青少年教育基地、全民健身点等设施,有条件的地方还可以建立展览馆、博物馆、科技馆、图书馆等设施。 　　2.大力加强农村教师队伍建设。 　　教师是终身教育体系中的重要人力资源,建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍是构建和维持农民终身教育体系的基本保证。为提高农村中小学教师队伍素质,近几年来,教育部实施了教师教育网络联盟计划和中小学教师全员培训计划,并坚持向农村教师倾斜;启动了农村中学教育硕士师资培养计划,为农村贫困地区中学培养具有教育硕士学位的教师。对加强农村教师队伍建设提出以下对策:(1)坚持农村教师队伍建设的科学原则,提高农村教师的社会地位和经济待遇,改善农村教师的工作环境和生活质量,稳定农村教师队伍;(2)不断补充新鲜血液,这就要求在高等院校特别是高等农业院校逐步开设农村职业教育专业,为农村职业学校和成人学校培养专业师资队伍;(3)加强现有农村教师的在职培训,提高农村教师的思想素质、学历层次和业务能力,让专业教师及时了解本学科、本行业的最新发展动态,掌握新理论、新技术、新方法,同时所有专业教师要具备实际动手操作能力,要下到生产工作的第一线,提高解决生产实际的能力;(4)通过挖掘乡土人才,将农村的行家里手变成农民终身教育的一支重要力量;(5)改革农村教师职称评审制度,制定更加适合农民终身教育特点的教师职称评审条件和标准;(6)加强农村社区师资力量,建设一支以兼职为主、专兼结合的由企事业单位专家、退休干部教师、当地能工巧匠等组成的农村社区教师队伍。 　　3.加快推进农民教育信息化进程。 　　加强农民教育信息化建设要积极推进信息技术,大力发展网络教育系统。终身