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构建繁荣发展中原文化支撑体系对策研究 　　本文为2014年河南省科技厅软科学项目“中原经济区文化建设支撑体系研究”（项目编号142400410663）的部分研究成果。 　　摘要：推动具有中原特质的文化大发展大繁荣，必须构建独具特色的文化支撑体系。河南要紧紧依托文化资源优势，大力构建文化创新体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系、文化市场体系、对外文化交流体系、文化资源保护体系、知名文化品牌体系、文化人才体系、文化政策法规保障体系。 　　关键词：中原文化；繁荣发展；支撑体系 　　《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出：积极推进具有中原特质的文化大发展大繁荣，打造昂扬向上的中原人文精神，大力促进人口资源向人力资源转化，全面提高人的素质，为中原经济区建设提供强大精神动力和智力支持。推进具有中原特质的文化大发展大繁荣，必须把着力点放在构建能够推动中原经济区文化全面发展的独具特色的文化支撑体系上。构建繁荣发展的中原文化支撑体系必须从以下几个方面着手。 　　一、构建文化创新体系 　　（一）创新文化发展体制机制。加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，理顺政府和文化企事业单位、行业协会、中介组织的关系，做到政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。继续深化文化市场综合执法改革，健全文化市场综合行政执法机构，不断提高市场监管效率和依法行政水平。严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策。（二）打造现代文化创新发展新高地。积极推进文化改革发展试验区建设。推动全省互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化和健康有序方向发展，打造全省数字娱乐文化产业链。推进文化咨询、经纪、代理、评估、鉴定、推介、拍卖等各类中介组织等中介服务机构的培育、发展，培育以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代文化流通企业。鼓励和支持演出团体、演出场所和演出经纪机构联合、联办、兼并，促进演出市场规模发展。（三）推进文化艺术创新。继续实施精品战略，把精品意识贯穿于艺术创作生产全过程，不断增强全省艺术院团、艺术中心、文化馆（站）、美术馆的创作演出展览能力，提高文艺作品质量。积极参加“国家舞台艺术精品工程”、“‘五个一’工程奖”、“文华奖”、“全国优秀保留剧目大奖”等重要赛事评比活动，办好“中国豫剧节”和省戏剧大赛、专业声乐器乐比赛、专业舞蹈比赛等活动，组织好重大节日庆典演出活动。 　　二、构建公共文化服务体系 　　（一）建立公共文化设施体系。进一步加强公共文化设施建设。加快重点公共文化设施建设。加强县、市、区公共图书馆、文化馆建设。完善乡镇综合文化站建设，推进县级剧场、文物库房建设改造。扶持一批特色鲜明的非物质文化遗产传习展示场馆。推进行政村、城市社区文化活动室建设。加强数字图书馆建设，实现全省公共图书馆资源的无障碍共享，形成覆盖全省的数字图书馆服务网络。实施公共电子阅览室建设计划，为基层群众提供良好的公益性互联网服务，努力形成覆盖城乡的数字文化服务体系。（二）建立公共文化产品与服务供给体系。提升公共文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放水平，为公众提供优质服务。创新公共文化服务机制，完善各级公共文化服务单位工作规范，推进公共文化服务制度化标准化规范化，不断提高文化服务能力和水平。积极建设国家级公共文化服务体系示范区和示范项目。采取政府购买、补贴等形式，坚持面向基层提供免费文化服务，大力开展“文化下乡”和文化进社区、进校园、进军营、进企业等活动。（三）建立公共文化服务队伍体系。健全公共文化服务机构，理顺管理体制和运行机制，增加公共文化服务队伍总量，提升人员素质和服务水平，逐步建立门类齐全、数量充足、结构合理、素质过硬的公共文化服务人才队伍，配齐县（市、区）、乡（镇）文化机构人员，实行村级文化协管员制度。开展县级公共文化馆、图书馆和乡镇综合文化站业务培训。加大村级文化协管员和社区文化工作人员业务培训。 　　三、构建文化产业发展体系 　　（一）加快文化产业示范园区建设。鼓励各地依据产业发展基础和文化资源特点，规划建设具有地方特色的文化产业园区。加大对开封宋都古城文化产业园区、郑州嵩山文化产业园区、镇平玉文化产业园区等国家级、省级文化产业示范园区的指导和扶持力度。（二）实施文化产业重大项目。支持国家动漫产业发展基地（河南基地）、郑州华强文化科技产业基地、《禅宗少林?音乐大典》二期、清明上河园三期、宝丰文化创意产业园等重点项目建设。建立和完善省文化产业重点项目库，搭建方便有效的网上招商平台。（三）培育文化主导产业和骨干企业。鼓励有实力的国有文化企业集中优质资产，实现产品和产业结构的优化升级。支持有条件的文化企业和企业集团实施跨地区、跨行业、跨所有