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建设工程监理概论第5章建设工程施工前期的监理服务
第5章 建设工程施工前期的监理服务5.1 建设工程项目决策阶段的监理服务5.2 建设项目设计阶段的监理服务5.3 建设工程施工招标阶段的监理服务 5.1 建设工程项目决策阶段的监理服务建设工程决策阶段的监理服务主要是对投资决策、立项决策和可行性决策的咨询。建设工程的决策咨询,既不是监理单位替建设单位决策,更不是替政府决策,而是受建设单位或政府的委托选择决策咨询单位,协助建设单位或政府与决策咨询单位签订咨询合同,并监督合同的履行,对咨询意见进行评估。当然,监理工程师也不一定是去监督、管理他人的工作,往往也可能是自身直接完成可行性研究、项目评价、投资估算等方面的工作。5.1.1 决策阶段监理服务的工作内容5.1.2 决策阶段监理工作要点5.1.1 决策阶段监理服务的工作内容1.投资决策咨询投资决策咨询的委托方可能是建设单位(筹备机构),也可能是金融单位,也可能是政府。1)协助委托方选择投资决策咨询单位,并协助签订合同书;2)监督管理投资决策咨询合同的实施;3)对投资咨询意见评估,并提出监理服务报告。(一)项目决策的概念 项目投资方或发起人是否投资或开发一个项目做出的抉择。(二)项目决策分析的一般过程 项目决策分析是指项目投资方或发起人按既定投资战略或发展目标,在调查分析、研究的基础上,采用一定的科学方法、手段,对项目的建设方案、投资规模、建设工期以及对经济社会发展的影响等方面进行技术经济论证,最终确定是否投资项目的过程。 例:某投资项目需4年建成,每年投入资金30万元,共投入120万元。建成投产后,产销A产品,需投入营运资金40万元,以满足日常经营活动需要。A产品销售后,估计每年可获利润20万元。固定资产使用年限为6年,使用第3年需大修理,估计大修理费用36万元,分三年摊销。资产使用期满后,估计有残值收入6万元,采用直线法折旧。项目期满时,垫支营运资金收回。根据以上资料,编制成“投资项目现金流量表”如表所示。 5.1.1 决策阶段监理服务的工作内容2.建设工程立项决策咨询建设工程立项决策主要是确定拟建工程项目的必要性和可行性(建设条件是否具备)以及拟建规模。这一阶段的监理服务内容为:1)协助委托方选择工程建设立项决策咨询单位,并协助签订合同书;2)监督管理立项决策咨询合同的实施;3)对立项决策咨询方案进行评估,并提出监理服务报告。项目立项项目立项的概念:政府投资主管部门审批决策分析认为可行的项目。(获得批准,即为立项了)项目立项制度 政府投资项目:审批 核准-项目申请报告重大或限制类:不使用政府资金 一般项目:备案企业投资项目 政府补助、转贷、贴息:审批资金申请报告江苏“铁本事件”5.1.1 决策阶段监理服务的工作内容3.工程建设可行性研究决策咨询工程建设的可行性研究是根据确定的项目建议书在技术上、经济上、财务上对项目进行详细论证,提出优化方案。这一阶段的监理服务内容为:1)协助委托方选择工程建设可行性研究单位,并协助签订可行性研究合同书;2)监督管理可行性研究合同的实施;3)对可行性研究报告进行评估,并提出监理报告。我国投资项目的发展周期项目建议书机会研究初步可行性研究可行性研究(报告)项目评估项目审批项目设计项目施工竣工验收项目投产项目后评价可行性研究的含义 可行性研究(Feasibility Study)是运用多门学科,寻求使投资项目建设达到最佳经济效果的综合研究方法。 对拟建的投资项目在决策之前进行详细,周密,全面的调查研究,综合论证项目上马的必要性,可能性,有效性,合理性,并从多个可能方案中,评选出经济效果最佳投资方案,为决策者提供决策依据. 可行性研究要回答问题 1)为什么要上此项目?是否符合国家发展方向,政策? 2)需要多少人力,物力,财力资源?能否保证? 3)市场条件如何? 4)建设规模多大?在哪儿建? 5)采用什么工艺技术和设备,需要哪些基础条件? 6)何时建设最佳? 7)推荐的方案预计投资经济效果和成功的可能性多大? 8)项目建设对环境的影响如何? ...... 可行性研究的特点: 1)以经济问题为核心。 2)在投资决策前进行。 3)研究结果“可行”或“不可行”。 4)分析问题存在局限性。 可行性研究作用: (可行性研究的最终成果是可行性研究报告。) 对投资者而言: 1)为项目投资决策提供依据。 2)为申请项目贷款提供依据。 3)为商务谈判和签订有关合同 和协议提供依据。 4)为投资企业上市发行股票提供依据。 5)为项目设计提供依据。可行性研究各阶段比较机会研究初步可研正式可研研究性质 目的内容 研究要求 作用估算精度需要时间项目设想鉴别投资机会编制建议书初选项目±30%1~3月项目初选初步评价编制初步可研进一步判断±20%4~6月项目准备技术经济论证编制可研作为决策依据±10
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