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民办高校宿舍管理权与学生隐私权冲突与平衡 　　摘 要：随着近年来民办高校扩招，大学生人数规模扩大及自主意识日益增强，加之民办高校大学生群体的特异性，其宿舍管理工作也随之出现了许多新的问题。一方面，从民办高校办学的秩序化与规范化出发，宿舍管理工作人员应该加大对学生宿舍的日常监督与管理力度；另一方面，从大学生隐私权出发，他们强调保护隐私空间，希望高校削弱管理的“强制性”。二者的权益冲突关键在于“管理”与“被管理关系的调和以及民办高校“强制性”与大学生生活“自主权”的制衡。本研究针对这一矛盾，厘清主体双方的法律属性和法律关系，并通过对500名随机抽选的学生进行问卷调查，了解当下民办高校宿舍管理与学生隐私权冲突的现状及原因，结合民办高校宿舍管理工作以及学生的特点，提出平衡两者之间权益的有效对策。 　　关键词：民办高校；学校宿舍管理；学生隐私权 　　中图分类号：G647.4 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）06-0070-03 　　在我国，民办高校学生宿舍不仅是学生学习以及生活的栖息之地，更是培养学生良好的生活习惯，树立正确的生活观的主要场所。为了营造健康、积极的文明校园，民办高校必须依托有效的宿舍管理制度来进一步规范大学生的行为，塑造其良好的生活习惯。 　　但是，随着近年来民办高校扩招，在校大学生人数日益增长、民办高校宿舍管理工作跟随时代的发展不断深入改革以及大学生群体的自我维权意识逐渐加强，加之民办高校大学生群体的特异性，其宿舍管理工作也随之出现了许多新的问题。一方面，从民办高校办学的秩序化与规范化出发，宿舍管理工作人员应该进一步加强对学生宿舍的日常监督与管理，保障校园安全、宿舍环境良好以及学生的生命财产不受侵害；另一方面，从大学生要求保护自身的隐私权出发，他们需要更多的隐私空间，希望高校能够削弱管理的“强制性”，让他们享有更多的人身自由以及自主权。由此可见，二者权益冲突的解决关键在于“管理”与“被管理”关系的调和以及民办高校“强制性”与大学生生活“自主权”的制衡。因此，本研究针对这一矛盾，首先厘清主体双方的法律属性和法律关系，并通过对500名随机抽选的学生进行问卷调查，了解当下民办高校宿舍管理与学生隐私权冲突的现状及原因，结合民办高校宿舍管理工作以及学生的特点，提出平衡两者之间权益的有效对策，从而既保证高校宿舍管理工作的合法化、高效化，同时又充分维护学生的隐私权。 　　一、高校宿舍管理权与学生隐私权的法律属性 　　（一）高校宿舍管理权 　　高校宿舍管理行为实际上包含了双重法律属性：既有“准公权力”因素，也有“私权力”因素[1]。我国《教育法》第28条规定：“高校有权按照章程自主管理并享有管理权”。因此，当学校担任管理者的角色在对大学生进行教育管理时，校方具有一定的自治权，它有职责和权力对学生分配和协调住宿，为了保障学生的生命财产安全，可以自主开展宿舍楼防盗、防骗、防恐袭、消防安全宣传活动。另外，根据我国《高等学校消防安全管理规定》第三章第18条：“学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”可见为了培养大学生良好的生活作息习惯，校方有权实施宿舍卫生、用电、门禁等监督。在?@一前提下，校方与学生之间形成的是一种“准行政法律关系”，其开展宿舍管理行为属于“准公共行政行为”的范畴，大学生作为“准行政行为”的相对人应当服从并执行。 　　（二）学生隐私权 　　在我国，“隐私权”并未得到法律的明确界定。一般来说，“隐私权作为一种基本人格权利是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权[2]。在本研究中，将“大学生隐私权”看做大学生人身自由的基本权利，即大学生有权拒绝他人的非法侵扰，其私人生活及个人信息应该受到法律保护。 　　二、民办高校在宿舍管理中与学生隐私权发生冲突的现状 　　为了更好地了解民办高校在宿舍管理中与学生隐私权发生冲突的现状，本研究随机抽选500名学生展开问卷调查，其中发放500份问卷，回收498份，有效问卷489份。通过问卷分析，主要总结出以下三个问题： 　　（一）民办高校宿舍管理工作者态度强硬容易引起学生反感 　　由调查数据可知，500名学生中有43人认为宿舍管理人员在处理学生宿舍相关问题的过程中“态度很好”，而107人选择了“态度较好”，共有150人对当下的宿舍管理工作比较满意；剩下的189人选择了“态度一般”，101人认为宿舍管理者工作“态度较差”，最后49人则表示宿舍管理者的工作“态度很差”。这些选择“态度一般”、“态度较差”以及“态度很差”的被调查学生达到总人数的69.3%。由此可见，民办高校大学生对于宿舍管理工作者的满意度较低，宿舍管