第四章 公共产品理论yg6x0kei.pptVIP

* ▲第4章 公共产品理论 * 本章提要 第一节 不同类型的产品 第二节 公共产品与市场失灵 第三节 公共产品的提供、生产和定价 * 第一节 不同类型的产品 一、公共产品和公共需要 （一）公共产品 1、定义 由国家机关和政府部门---公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务叫公共产品。 莎缪尔森认为：公共产品就是每个个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。 2、公共产品的特点 1）非排他性 无法排除他人从公共产品中获得利益。 可能形成“免费搭车”，即免费享用公共利益。 * 2）非竞争性 消费者的增加不引起生产成本的增加，即增加一个消费者引起的社会边际成本为零。或公共产品按零边际成本为消费者提供利益或服务。 （二）公共需要的界定 1、公共需要的特征 （1）（2） （3）（4） （5） 2、公共需要的内容和层次 （1）（2） （3） 3、公共需要的历史性和特殊性 总之，公共产品满足公共需要，私人产品满足私人需要。 * 二、产品的不同类型 1、私人产品：竞争性+排他性 2、纯公共产品： 非竞争性+非排他性 3、准公共产品（自然垄断或混合产品）： 非竞争性+排他性 4、公共资源：竞争性+非排他 5、公共地的悲剧 * 产品的不同类型 * 第二节 公共产品与市场失灵 “搭便车”问题 由于产品没有排他性，人们存在一种让别付钱而自己享用的激励。 问题 既然每个人都能在更有效率的资源配置状况下得到境况的改善，为什么无法在提供公共产品时为做好自己应做的事情而达成一致呢？ 原因 囚徒困境 * 囚徒困境的收益矩阵 * 囚徒困境的例子有助于理解政府为什么可以通过提供公共产品以提高效率。 * 第三节 公共产品的提供、 生产和定价 一、公共产品的提供方式 （一）公共产品的市场均衡问题 * 公共产品市场需求曲线和市场均衡 图2-1 公共产品市场需求曲线和市场均衡 d1 d2 d3 S（公共供给曲线） Q 数量 价格 O D（公共需求曲线） P E * （二）公共物品提供方式 1、纯公共物品提供方式 一般只能由政府提供 * 2、混合产品的提供方式 可以采用公共提供方式和市场提供方式 1）政府授权经营 2）政府参股 3）政府补助 3、公共物品的私人提供问题的研究和实践 1974年，科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私人提供理论研究之开端。 美国布坎南研究中心的泰勒.柯文从多个方面做了进一步阐述。 * 二、公共生产 （一）公共生产的地位和类型 公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位 公共提供≠公共生产 类型: 1、公共提供,公共生产； 2、公共提供私人生产； 3、公共生产，混合提供或私人生产，混合提供； * （二）提供公共产品的国有部门和单位采取国有国营模式 （三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式 （四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造 （五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活 * 三、公共定价 （一）什么是公共定价 政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共产品的价格和收费标准，即公共产品价格和收费标准的确定，就是公共定价。 * 公共定价的一般方法： 1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法 * 自然垄断行业的公共定价法 单价 Pm Pat Pmt I H E MC AC D MR AR O C B A 数量 自然垄断的公共定价法 G F