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第八章 小城镇环境综合整治规划 【学习目标】 小城镇环境综合整治规划是促进小城镇可持续发展的有效保证。通过本章学习，明确小城镇发展对我国社会经济发展的重要作用以及小城镇发展过程中存在的主要问题，学会运用环境现状调查分析方法，确定小城镇的主要环境污染源和污染物，提出小城镇环境综合整治方案。 【必备知识】 1.环境规划理论基础：包括环境承载力；复合生态系统；城市空间结构理论；可持续发展理论；循环经济与生态工业建设理论。 2.环境规划技术与方法：包括环境预测技术；环境评价技术；目标决策分析方法。 3.环境规划工作程序。 【选修知识】 1.我国小城镇发展进程 2.小城镇建设规划 【案例导入】 案例8 龙水镇为何成为污染重镇 龙水镇位于重庆市大足县中南部，地处东经105°45′，北纬29°32′，年均气温17.4℃，年均降水量1009毫米，濑溪河穿镇而过，交通便捷，四通八达,城镇化率65.8%。龙水镇古有“昌州”之说，今有“五金之乡”美名，是重庆市大足县工业中心，交通枢纽，经济重镇，是西部最大的建制镇。拥有大小企业和个体工商户万余家,从业人员5万余人。其中五金产品种类繁多,共有2538种, 拥有西部最大的五金专业市场、金属交易城和全国最大的废金属市场及亚洲最大锶盐生产加工基地。1995年被评为全国500个小城镇建设试点镇之一，1999年被国家建设部评为全国58个小城镇、建设示范镇，2000年被重庆市政府评为明星乡镇，重庆市“百镇工程镇”、市商业建设中心镇、市乡镇企业明星镇、市城镇化工作先进镇，2003年全镇GDP达13.72亿元。 2004年4月15日重庆环保世纪行活动,重点对小城镇环境规划、生态环境保护、污水垃圾处理、农业工业养殖业污染治理等进行检查，来到全国久负盛名的“五金之乡”龙水镇,这里的取水点河面上漂满菜叶、河边垃圾到处可见,废旧金属交易市场的巨大噪声通宵达旦,小五金生产地电镀废水排入濑溪河,已有很多居民搬往它地居住。一个个污染现场触目惊心,让人们真正看到了小城镇“发展的代价”和“不作环境规划造成的惨状”。 1.环保警示牌形同虚设 在龙水镇高桥坝濑溪河取水点,挂着“水源保护区的牌子”,上面明确表明上游2000米、下游500米内严禁网箱养鱼、乱倒垃圾等。但江面漂满了菜叶子,上游不远处有人正在洗菜，洗菜不远处以及取水点下游500米内的河边堆了几堆垃圾。 2.旧金属交易市场噪声如雷 钢、铁、铝等各种金属，板、条、丝各种形状，废旧变压器、车等各种金属废旧物堆积如山。废金属交易市场一片繁忙，汽车不断鸣笛,人力板车拉着金属穿行其间，噪声通宵达旦，终年如此，特别是卸货时，声音犹如打雷，居民痛苦不堪。 3.电镀废水排入濑溪河 在小五金生产集中地的一个污水处理厂，污水排放明显不达标，排放水形成泡沫，远远看去像堆了一堆棉花。约10米，就是濑溪河，河面漂浮着许多白色的小泡沫。据介绍，此污水处理厂正在试运行，尚未验收。 4.环境污染制约了发展 龙水镇的城镇城区面积和人口规模虽已达到小城市的指标,但其并没有出现城镇高速发展的态势,反而出现下降的趋势。近6年来,该镇城镇人口增长速度始终处于下降的态势,已出现因环境原因而迁往它地发展、居住的现象,商品房价格持续走低。从1998年到2001年,企业数量呈现递减趋势,参与调查的专家认为,这除了与产业结构调整有关外,城镇环境质量差也是一个重要的原因。 随世纪行采访团出访的重庆市人大城环委、重庆市建委、重庆市环保局领导当场对其提出了环保要求。他们认为,该镇污染严重主要就是只发展不规划的代价。希望该镇领导提高小城镇环境保护的意识,尽快进行污染治理,完善基础设施,做到科学发展。 【课前思考题】 1.什么是小城镇？发展小城镇对我国社会经济发展有什么作用？ 2.我国的小城镇发展主要存在哪些环境问题？ 3.我国小城镇环境问题产生的原因有哪些？ 4.小城镇环境规划对社会经济可持续发展有什么作用？ 5.小城镇环境规划的主要内容有哪些？ 6.小城镇环境规划过程分为几个步骤？ 7.小城镇规划的综合整治措施有哪些？ 第一节小城镇环境现状及趋势分析 一、小城镇自然环境现状 （一）城镇与城镇化的概念 1.城镇的概念 城镇是国家划定的行政区单位，是以非农业产业和非农业人口集聚为主要的居民点，包括城市和建制镇。城市一般三个层次，即大城市、中等城市和小城市，城区非农人口分别为50万人以上、20－50万人、20万人以下。“镇”分为县城镇和县城以下建制镇，未设镇建制的乡政府驻地一般称为“乡镇”或“集镇”。 2.小城镇的概念 小城镇是我国城镇化体系中一个重要组成部分,是城之尾、乡之首。小城镇是指发展规模较小，人口集聚程度较低，以从事非农产业活动为主，具有一定的市政设施和服务设施，是较小地域范围的政治、经济、文化、社会活动中