第四章国际与部分国家的食品安全管理机构和法律法规wchtgqh3.ppt

二、欧盟食品安全法律法规 （五）欧盟食品安全法律体系对我国的借鉴意义 2.关于食品安全监管的借鉴 我国新颁布实施的《食品安全法》提出了由国务院设立食品安全委员会，该委员会的行政级别明显高于各监管部门，目的在于加强对各有关监管部门的协调、指导，应当说这是借鉴其他国家经验而进行的一种革新，《食品安全法》依然是从法律上确认了继续实行由多个部门对食品卫生进行分段管理的监管模式。 * 二、欧盟食品安全法律法规 （五）欧盟食品安全法律体系对我国的借鉴意义 3.关于食品安全制度的借鉴 欧盟的食品安全法律体系中包括许多重要的制度安排，如危害分析与关键控制点制度（HACCP）、食品与饲料快速预警系统（RASFF）、可追溯制度、食品或饲料从业者承担责任制度、风险分析与风险评估制度、预防制度等，这些制度安排加强了食品安全法规的有效性、科学性和专业性，成为解决食品安全问题的重要机制，在确保食品安全方面发挥着重要的作用。 * 二、欧盟食品安全法律法规 （五）欧盟食品安全法律体系对我国的借鉴意义 3.关于食品安全制度的借鉴 我国也有使用上述制度的情况，但这并不是一种普遍现象（比如我国推行HACCP系统，但却局限于出口食品），当时的食品安全法律法规中也缺乏对这些制度的规定。 我国《食品安全法》的颁布实施改变了这种状况，该法规定了食品安全监测与评估制度、良好生产规范及危害分析与关键控制点体系认证制度、食品从业者承担责任制度、食品召回制度、可追溯制度等，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了法律制度保障，使得我国食品安全法律开始与国际接轨，应该说是我国食品安全立法的一大进步。 * 二、欧盟食品安全法律法规 （五）欧盟食品安全法律体系对我国的借鉴意义 3.关于食品安全制度的借鉴 但从整体上看，与欧盟食品安全法律规定相比，我国法律显得过于原则，可操作性不强，应借鉴欧盟的作法，尽快对以前的法律法规进行整理、修订，保证这些制度在其他有关的法律法规中也能得到贯彻执行； 我国的食品安全法律法规对于食品与饲料快速预警系统（RASFF）以及预防制度未做规定，这两种制度对于避免及快速处理食品安全风险具有重要作用，有必要参考欧盟的相关法律法规，有选择地引进并建立快速预警制度以及预防制度。 * 第四章 复习思考题 一、解释下列名词 WHO FAO CAC ISO WTO WTO/TBT FDA 二、CAC工作的核心内容。 三、ISO的宗旨和主要任务。 四、美国食品安全组织管理体系及美国食品质量安全管理的主要特征。 五、欧盟食品安全法律法规的特点。 六、制定CAC标准、准则或规范的关键因素。 七、WTO的基本原则。 * * 期中考试题 请认真研读《部分国家食品法律法规》(P.103)这一章节及查阅相关的文献资料，试述发达国家食品法律法规的主要特点。 要求： 1.可查找引用相关的文献资料，但必须有自己的见解。 2.1000字以上。 * 一、美国食品卫生与安全法律法规 （四）中美食品质量安全管理的差异 1.管理体制不尽相同。 中国食品质量安全管理的部门多，易形成多头监管和真空地带。以鲜肉市场为例，工商部门对上市鲜肉进行复检，对掺杂使假行为予以处罚，质量技术监督部门负责肉品的质量检查和认证，农业畜牧部门负责肉品的检疫工作，卫生部门负责肉品的卫生检查，执法中各部门职责交叉，都可以执法，界限和责任又不很明确，很容易出现执法真空或相互推诿的情况。 * 一、美国食品卫生与安全法律法规 （四）中美食品质量安全管理的差异 2.质量安全控制方式不同 美国已强制实行HACCP(危害分析和关键控制点) ，建立以HACCP为基础的加工控制系统与微生物检测规范，对包括原辅材料的生产、食品加工、流通、乃至消费的每一环节中的物理性、化学性和生物性危害进行分析、控制以及控制效果验证，保障了食品安全。我国由于对HACCP的认识不足、技术力量薄弱、食品企业以工业化程度不高的传统企业为主等原因未能大范围推行HACCP，但从提高我国人民的生活质量，融入经济全球化潮流考虑，都要求我国尽快建立HACCP食品安全控制体系。 * 一、美国食品卫生与安全法律法规 （四）中美食品质量安全管理的差异 3.食品质量安全控制标准不同 美国由于经济技术实力强，因此食品质量技术水平高，如对畜产品的环境标准要求、农药残留的检测要求等都远远高于我国。美国食品安全体系重视预防和以科学为基础的风险分析和防范，对生产全过程进行监控。对以感官检查加终端产品检测为手段的旧有食品安全管理体系进行了全面改革。我国对食品质量安全控制的标准还不健全，未形成科学、完整的标准体系，法律制度也不健全，给我国食品质量安全控制带来了困难。 * 一、美国食品卫生与安全法律法规 （四）中