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检察机关服务经济社会发展维护社会稳定司法公正实践与思考 　　摘 要：服务经济社会、维护社会稳定、公正执法是检察工作职责所在。检察机关服务经济社会发展、维护社会稳定，司法公正，首先应当搞清司法公正的基本内涵；弄清当前影响司法公正的主要问题；理清为经济社会发展服务的着力点。以实际行动为经济社会发展、社会和谐稳定提供有力司法保证。 　　关键词：检察机关；经济社会；和谐稳定；司法公正 　　检察机关服务经济社会发展、维护社会稳定、司法公正是社会主义法治理念的重要内容之一，也是检察机关在司法活动中必须牢固树立的理念。曹建明检察长在全国检察长会议上多次强调，保持经济平稳较快发展，不仅是全党全国经济工作的首要任务，也是检察机关的首要任务。 　　一、“服务经济社会发展、维护社会稳定、司法公正”，检察工作职责所在 　　发展和稳定，是当前党和国家的两大重要课题。党的十八大明确指出，要把发展和稳定作为当前的首要任务。检察工作是党和国家工作的重要组成部分。检察工作必须在党和国家工作大局的统率和主导下开展，检察机关要以服务经济社会发展为己任，紧紧围绕党和国家中心工作开展检察工作。曹建明检察长曾多次强调，把服务经济社会发展、维护社会稳定作为检察工作的首要任务，其核心内容就是检察机关如何为经济平稳较快发展提供强有力的司法保障，其重点就是突出检察机关的角色定位和功能。在新的历史时期，社会矛盾更加凸显、对敌斗争日益尖锐、刑事犯罪总量仍在高位运行、反腐败斗争形势依然严峻、诉讼活动中执法不严现象依旧严重。因此，检察机关把服务经济社会发展、维护社会稳定作为工作的首要任务，体现了高度的政治责任感和大局意识。 　　二、对司法公正内涵的认识和把握 　　1.司法公正的含义 　　司法公正，是指严格依法监督和裁判，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益 ，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。广义的司法包括法官、检察官和警察等司法人员的司法活动。在这里的“司法”指狭义的司法，即仅指检察机关的各项司法活动。而公正的含义则包括公平、平等、正当、正义、不偏不倚等。 　　司法公正是社会公众对法制的期望，是执法活动内在的价值追求。法律从产生那天起， 就具有调整社会各主体之间的利益冲突的作用，也就是说，当事人之所以把纠纷诉诸法律是由于他相信执法者 会给他公正的处理。如果结果不是公正的，法律在人们心中就会一文不值。笔者认为，司法不公是最大的不公。正像英国著名学者培根所说“一次不公正的判决比多次不法的行为为祸尤烈， 因为这些不法的行为不过弄脏了水流， 而不公正的判决则把水源给破坏了。” 　　2.司法公正的内容 　　司法公正的内容一般包括程序公正和实体公正两个方面， 前者指的是在整个司法过程的正义， 即在司法过程中始终贯彻诉讼裁判者中立；诉讼主体平等；诉讼程序民主、公开和科学的原则。实体公正指的是司法判决结果的正义， 即应以“事实为依据， 以法律为准绳”，在准确认定事实的基础上， 正确适用法律而作出的公正裁判。只有实现了程序和实体公正， 司法公正才能真正得到实现。马克思曾经指出“二者之间的关系如此密切， 就像植物的外形和根部的联系， 动物的外形和血肉的联系一样。”程序公正与实体公正都是司法公正的重要组成部分，是司法的最终和最高目标。 　　三、当前司法公正存在的问题及其原因分析 　　1.司法的地方化 　　这一点，恐怕大家都深有感触的。主要是基层检察院，包括市州一级的检察院“碗挂在政府的锅上”， 使检察官们产生“寄人篱下”的感觉；何况检察长们都是有一定行政级别的，不免产生“为官一任、造福一方”的思想，不能让当地的领导给自己戴上“胳膊肘往外拐”的帽子，从而影响自己的前程。由此，地方保护主义在中国滋生和蔓延就不足为怪了。 　　2.司法的行政化 　　现代司法制度的一个重要特点就是司法的非行政化。由于受到政治文化传统和司法传统的制约， 我国的司法体制、司法运行过程都带有明显的行政化的色彩。据悉，全国检察机关仍然实行着“厅、局、处、科”的管理模式。一个很简单的例子：一个不懂法律，从未从事过检察工作的人，组织决定他到一检察院任检察长，他摇身一变，就可以马上成为一名等级检察官。行政官位甚至成为检察官能力与水平高低的衡量器。 　　3.少数检察官的基本素质差 　　实现司法公正，不仅要有合理的司法体制和完善的司法制度，而且要依靠司法人员主持正义，严格依法办事。马克思曾指出：“要运用法律就需要法官、检察官。如果法律可以自动运用，那么法官、检察官也就是多余的了。法官、检察官必须是一个专门化的特殊的法律职业群体，而不是一个普通的公务员，对法官、检察官的素质要求要比对公务员的要求还要高，未经过长期的法律学习和实践，就是再高级的公务员也是不能胜任做法官和检察官的。”当前，我国的检察官