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　　中国个人所得税究竟该调节谁？的论文 摘要：个人所得税是世界上普遍开征的税种，国外个人所得税实行综合所得税制或者混合所得税制，充分发挥其对自然人可支配收入的调节功能，在对高收入加强征收管理的同时，充分体现对低收入者的保护。借鉴国外的做法，我国个人所得税必须尽快调整，以解决日益扩大的收入差距，缩小贫富差距，实现经济社会稳定，建设和谐税收。 　　关键词：个人所得税；综合所得税制；收入调节；税制设计 　　 　　一、引言——我国个人所得税历史的简要回顾 　　 　　个人所得税是对个人的应税所得课征的一种税。建国后，我国个人所得税最早开征于1980年，1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国个人所得税法》，并同时公布实施。同年12月14日，经国务院批准，财政部公布了个人所得税法施行细则。此法对境内、境外自然人都适用，免征额(费用扣除标准)800元，但当时国内居民工资收入很低，月平均工资只有64元左右，远远达不到费用扣除标准，因此绝大多数国内居民并未实际承担此税。1986年，国务院根据我国社会经济发展的状况，为了有效调节社会成员收入水平的差距，分别发布了《城乡个体工商户所得税暂行条例》和《个人收入调节税暂行条例》，从而形成了我国对个人所得课税三个税收法律、法规并存的状况。1993年10月31日第八届全国人们代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改(中