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浅谈政府投资修缮工程代建制管理难点和对策 　　摘要：“代建制”已在全国各地逐步推广，且处于试行、摸索、深化的阶段，它是深化我国工程项目组织实施方式的改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量、进度和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。本文就目前上海市人大常委会培训中心的修缮工程实行“代建制”实际运作的难点和对策出发，引出“代建制”的深层思考。 　　关键词：代建制修缮工程难点对策 　　Abstract: construction agent system has been gradually popularized in all parts of the country, and in the pilot, exploration, deepening stage, it is to deepen the reform way of organizing the implementation of our engineering project, improve the project management level, ensure project quality, schedule and investment benefit, the important measures to standardize the order of the construction market. The Shanghai Municipal Peoples Congress Standing Committee training centers renovation project implements the difficulties and Countermeasures in the actual operation of agent-construction system of agent construction system, leads to deep thinking.. 　　 　　Keywords: agent-construction system renovation project difficulty countermeasure 　　中图分类号：F284文献标识码：A文章编号： 　　一、概述 　　近年来，随着国家经济政策的调整，政府投入了大量资金用于基本建设。全国各地开始逐步推行“代建制”，且处于试行、摸索、深化的阶段。 　　“代建制”是2004年国务院《关于投资体制改革的决定》中提出的。“代建制”就是将工程项目的建设人和使用人相互分离,转变成由具有专业管理能力的项目管理公司受投资方委任对投资进行管理并且负责对整个项目建设的过程也进行管理。是一种可以提高投资效益的管理新方式。“代建制”就是政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。这种模式的特点是将工程项目由建设单位委托专业化的机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还??接承担工程全过程的管理和监督职能，代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。但对代建单位来说，就必须具备很强的专业技术、管理能力和强有力的协调力。 　　作为中国特色魅力城市的上海具有众多不同风格的建筑物，某些建筑物由于经历了一定的历史时期，经受了气候、地质、人为等因素的洗礼后，某些建筑物局部损坏比较严重，或者原建筑物在很多方面与现行不协调，例如屋面严重漏水，功能不能满足现状，装饰风格不匹配等等原因，而对其进行局部拆除修缮，而不改变其主体结构的工程为修缮工程或维修工程。下面结合上海市政府投资的市人大常委会培训中心的修缮工程，谈谈修缮工程实行“代建制”的管理难点和对策。 　　 二、项目介绍 　　上海市人大常委会培训中心运转大楼（兴华宾馆）是九十年代初建造的大楼，历经多年的风风雨雨后，此建筑的外貌和使用功能定位上面与梧桐林立，具有华丽气质的华山路上的建筑群相比显得格格不入。在市人大常委会领导的大力关心和支持下，将此建筑物进行部分的修缮装饰：一层大堂功能布局调整，大堂接待区域由西侧调整至东侧，西侧改为咖啡吧。大厅正门入口大堂挑空，与二层连通，空间感增强。一层北区调整为vip通道及休息区；二层原租赁给外单位经营，现收回自用。功能布局调整为办公区域，并新增了健身房及理发室，使用功能更加完善合理；建筑外立面整修，原建筑外立面采用条形方砖饰面，本次对华山路正立面及东西侧立面外墙进行防水处理。一、二层外墙采用干挂石材幕墙，3-20层采用聚合砂岩装饰面铝板幕墙，屋顶