浅谈新形势下提升乡镇成教工作者能力策略.docVIP

浅谈新形势下提升乡镇成教工作者能力策略 　　[摘 要] 从乡镇成教工作者的师资队伍建设这一视角，尝试探讨新形势下乡镇成教工作者面临的问题：师资数量明显不足，师资结构不够合理，对外沟通协作能力欠缺。面临的挑战：经济全球化带来教育消费的全球化，“互联网+”改变了农村地区的教育现状，成人教育的形式、层次和内容发生了深刻变化。解决策略：制定法律政策完善队伍建设，加强评估考核，促进成教工作者能力提升。 　　[关键词] 乡镇成校；成教工作者；能力提升；新形势 　　[中图分类号] G645 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2018） 02-0058-02 　　十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在这样的形势下，乡镇成人文化技术学校（简称乡镇成校），不仅具有投入少、产出多、针对性强、灵活性大的特点，并且在提高农村劳动素质，增强广大农民吸收和运用科学技术能力，加快农村城镇化进程与促进农村全面实现小康社会等方面也具有不可替代的作用。当前乡镇成人教育正处于终身教育的体系之下，较之过去无疑取得了显著的成绩，但不可否认的是现阶段的成人教育仍然存在着诸多不容忽视的问题。这些问题不仅关系到区域经济建设，更是摆在乡镇成人教育工作者面前的重大课题。 　　一 当前乡镇成教工作面临的问题 　　在农村开展成人教育，能够有效提升农民自身的素质，并且能够培养多层次技术人员。但是目前来看，在乡镇成教工作中存在一些问题，主要是师资数量不足、师资结构老化、管理体制不够健全等，这些问题导致乡镇成人教育发展受到了阻碍。 　　1 师资数量明显不足 　　国家教委1995年颁布实施的有关乡镇成校的规程中曾明确提出教师数量应占当地总人口的万分之二，而当前实际比例只有万分之一到万分之一点五，局部地区连此比例也达不到，有的地区甚至根本就没有专职或兼职教师。自该规程颁布以来，在20年的时间里，整个农村地区的社会经济水平发生了巨大的变化，由此产生的教育需求问题也日益突出。教师数量的不足，严重制约了乡镇成校教学工作的开展。 　　2 师资结构不够合理 　　目前，成校工作者大都来自中小学，人事安排受制于中小学，由于人事体制的限制，乡镇成人学校很少有机会直接从高等师范类院校毕业生中选拔优秀人才。以宁波市象山县某乡镇成人学校为例，11名成教工作者的平均年龄52.7岁，50岁以上的有7名。乡镇成人教育的师资老化，观念陈旧，知识结构单一，很大程度上制约着工作的开展。 　　3 对外沟通协作能力欠缺 　　各乡镇除成人学校之外，其他部门也会从事一些成人教育活动，但他们只是各自为政，在对自身有利时投入，无利之时不顾，与教育部门、地方政府基本上没有沟通协作，这样形不成集约化、规模化办学优势，办学质量缺少保证，出现一种“群龙无首”的现象。 　　二 乡镇成教工作者面临的挑战 　　首先，经济全球化将带来教育消费包括成教消费的全球化。外国教育培训机构将对国内成人教育教学思想、教学质量、教学方法、师资建设、专业设置等提出新的挑战，人们可以在全球范围内选择培训学校，学校之间的生源之争将会更为激烈。国内许多成人教育学校的生存和发展，面临极大的挑战，从而逼迫其大力提高办学质量和办学效益，以利于成人教育参与其他各类教育活动的竞争。 　　其次，互联网改变了农村地区的教育现状，尤其是“互联网+”的充分运用，给农村的教育教学带来了颠覆性的变革，使学员接受全面而广泛的教育成为现实；学习者可以在任何时间、任何地点学习，自己掌握学习进度，充分适应了农村地区学习者的特点，现代教育的教学内容迫切需要随着科学技术的迅速发展而及时更新，传统教学很难做到。 　　再者，成人教育的形式、层次和内容发生了深刻变化。形式上除了传统的夜校、短期培训学校外，又有函授教学、电视教学、网络教学等；层次上由原来补习文化，必要的职业技术基础知识学习发展到为进一步获得专业知识的人和已受过高等教育的人进行教育；内容上不断扩大，几乎所有的普通教育和职业教育的内容和专业在成人教育中都已具有。从学习方式看，可以短期培训，也可以较长时期学习。从内容上讲，有文化补习、岗位培训、继续教育、生活教育、休闲教育等，涉及到政治、经济、科学、技术、业务教育、终生教育等各个方面。 　　市场经济体制对社会成员的素质有更高的要求，这已为发达国家的实践所证明。正因为如此，成教在我国也将会有更大的发展，其地位和作用更显重要。 　　三 促进乡镇成教工作者能力提升的对策 　　1 制定法律政策完善队伍建设 　　当前，我国教育体系的整体框架已经逐步形成，但某些分支法律法规还不够完善，一定程度上影响了我国教育改革和发展的深度进行。具体来说，成人教育的相关法律还比较落后，并且仅存的一些