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浅议我国农村法制建设 　　摘要：随着党和国家高度重视三农问题的解决，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会目标的提出，实行依法治国，加强农村的法制建设势在必行。该文针对现今农村法制建设存在的问题进行探讨和分析，拟提出一套切实可行的解决方案，加快推进社会主义新农村建设的步伐。 　　关键词：农村；农民；法制建设 　　 　　我国是一个拥有13亿人口的发展中大国。在我国，大部分地区是农村，农业是国民经济的基础。农村人口占总人口数的70%；农业、农村、农民问题对于全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会有着举足轻重的影响，它始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。要实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的目标，重点在农村，难点也在农村。要解决农业、农村和农民问题，必须加强和完善农村的法制建设。只有农村的法制建设得到加强，全面建设小康社会才有基础和保障，构建社会主义和谐社会才能真正实现。当前，与农村经济发展的步伐相比，农村法制建设相对滞后，还存在诸多问题和薄弱环节，作者拟通过找出当今农村法制建设存在的问题，并进行分析，进而提出解决和完善的办法。 　　 　　1.当前农村法制建设存在的问题及其原因 　　 　　1.1农村法律体系还很不完善，农业立法相对滞后。我国虽颁布了近500部有关农村和农业的法律法规，法律数量令人眩目，但总体而言，农业法律法规分布不均匀，实效性不高，很多规范的原则性太强，难于实际操作和适用，所以农业领域“无法”可依现象较普遍存在。随着社会主义新农村建设的全面展开和农村社会经济文化的不断发展，涉及三农的法律问题越来越多，而与之相关的法律法规，或已被形势的发展而落在了后面，或是相关的法律法规之间相互矛盾、相互抵触，这就造成许多涉农问题无法可依，呈现出许多明显漏洞。如农村的民主政治建设保障问题，农民的负担问题，农村土地承包经营权性质问题等。 　　1.2部分领导和基层干部对加强农村法制建设认识不足，乡村干部依法行政意识较差。由于我国是一个有两千多年封建社会历史的国家，虽然封建制度已在百年前被推翻，但封建思想的残余在广大农村仍根深蒂固。由于受传统的权利本位和行政中心思想的影响，在一些领导和基层干部中封建思想仍很严重，对加强农村法制建设的重要意义缺乏充分的认识和足够的重视，片面强调行政管理的，忽视甚至排斥农民群众的民主权利，忽视法制建设社会主义，表现为权力过分集中，家长制作风，官僚主义，干部凌驾于法律之上搞特权现象盛行。还有一部分领导干部抓物质文明建设比较硬，抓精神文明和法制文明建设比较软，对如何加强法制建设，切实保护农民利益想得不多。 　　1.3执法问题严重。农业行政执法机构不健全，性质不明确，农业执法主体混乱，错位执法时有发生，农业执法人员少，农业执法人员的素质不高，而且经费严重不足。这些问题突出表现在有法不依、执法不严上，不会、不愿意用民主和法制的方法与农民打交道，执法行为不规范。地方保护主义、部门保护主义严重，说情风盛行，这其中既有法律规范不严密不完善、难以执行的问题，也有利益机制驱使的原因，还有行政执法缺乏监督机制的因素。执法工作中存在的这些问题，对农村的法制建设的破坏尤为严重。它使农民对法治失去信心，败坏了国家法律的声誉。 　　1.4农村法制教育工作开展困难，缺乏完善的法律服务体系支撑。由于经济条件的制约，我国大部分地区仍然处于奔小康的过程中，虽然经过20多年的改革开放，我国城乡经济取得了较大的发展，但经济发展不平衡是一个突出的现实问题，农村经济仍很落后，一些地区还处于解决温饱问题的阶段上。农民往往忙于农业生产、养家糊口，而忽视了对自身民主权利的重视和对法律知识的学习，在遇到与自己切身利益相关的问题并且想寻求法律保护时，往往不知道该怎么办，即使进入了诉讼阶段，也常常由于没有足够的财力将诉讼进行到底，国家相应的法律援助也少得可怜，这就使得农民对诉讼望而却步，有时不得不寻求传统的习惯和土办法解决矛盾，即便这样也不能最大限度地保护自己的合法权益。长此下去，使法律在农民心中的地位变得可有可无，无关紧要。再加上我国广大农村地区需要大量的基础设施建设和农业生产投资，国家不可能也拿不出足够的资金用于农村的法制宣传教育，农村普法工作开展困难，法律服务缺乏系统的支持，这些都制约了法律对农村的影响和权威。 　　1.5农民的法制观念落后，维权意识淡薄。由于传统和现实原因相互交织，农民的文化水平普遍较低，对文字的理解能力较差，这些造成许多农民不知法、不学法、不懂法甚至不相信法，即使农民想学法，但由于法律条文和法律知识本身就具有较强的抽象性，较难理解，再加上