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2016年自考《西方行政学说史》复习重点第六讲 2016年自考《西方行政学说史》复习重点第六讲 一、生平与著述 1、生平：美国人，1891年生，早期杰出的行政学家和人事行政学专家; 2、职业与工作经历： 教授：芝加哥大学; 政府官员：曾任美国文官委员会主席，亲自组织和参与了美国文官制度改革; 3、代表性著作： 1926 年 行政学研究 ，该书是世界公认的第一本行政学教科书，体现了怀特为对行政学理论系统化的努力，为行政学的学科体系构建了一个比较完整的理论框架; 此外还有： 近代公共行政的趋势 ， 联邦主义者 ， 外国公务员制度 二、怀特行政学思想的主要内容 1、对行政学行政对象和范围的界定; 法制行政案例 宪法条文 重点探讨了行政条例制定权的问题 A.范围 据宪法，法律，立法来行使，必须有授予的委任立法权; B.限度 环境情况极端复杂琐碎; 情况变化或执行中发现不妥之处导致需要制定新条例; 情况极端复杂且需要较强的专业性或非专家不能处理时; 紧急情况时; C.行政条例制定权的保障： 提出了实施行政条例制定权的七项主张; D.行政条例制定的重要性： 可使行政管理纳入法制化轨道并具有权威性; 激励官员的负责精神与创造才能，使其胜任工作，忠实公正履行职责; 减轻立法机关的工作; 8、行政监督思想 行政监督的必要性与作用 A