新常态下促进居民消费税收政策思考.PDFVIP

财政·税务□ 新常态下促进居民消费的税收政策思考 周金琳（副教授） 【摘要】构建扩大消费内需的长效机制，已成为新形势下推动我国经济平稳运行的关键要点。税收政策是国家宏观调 控的重要手段，对调控收入的合理分配与提升居民的消费能力均有显著作用。然而当前我国税收政策改革相对滞后，难以与 新常态下的经济发展相适应。如何促进居民消费，促进税制结构的合理调整与完善，已成为亟待解决的问题。本文首先分析了新 常态下我国税收政策的主要特点，随后剖析了当前税收政策在促进居民消费方面的不足，最后提出了促进居民消费的税收 政策建议，以期能为最大限度地发挥税收政策对促进居民消费的调节功效提供新的思路。 【关键词】新常态；居民消费；税收政策；政策建议 【中图分类号】F810.42 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2016）02-0079-5 一、引言 新常态下促进居民消费的税收政策展开研究，并提出相应的 十八届四中全会明确将建立扩大消费需求长效机制作 税收政策建议。 为新形势下推动国民经济平稳运行的关键要点。目前我国正 二、新常态下我国税收政策的主要特点 处于构建小康社会的关键时期，紧紧抓住扩大内需、释放居 （一）我国税收总量持续上升，税收增速显著放缓 民消费潜力这一战略基点，对于促进我国经济健康运行有着 依托于我国宏观经济的转型优化，我国税收总量保持持 积极的意义。21世纪以来，尤其是加入WTO后，随着经济一 续上升态势。国家税务总局公布的数据显示，2014年我国税 体化、自由化进程的推进，我国经济迅速发展，创造了一个又 收收入达到103768亿元，首次突破十亿元，同比增长8.8%。其 一个世界奇迹。然而，长期以来居民受根深蒂固的文化影响， 中，中央级税收收入为44973亿元，同比增长7.4%；地方级税 加之社会收入分配公平机制欠缺、保障制度不完善等因素， 收收入为58795亿元，同比增长9.9%。但近几年甚至在今后一 导致消费需求对经济增长的贡献率持续走低。据国家统计局 段时间内，受增收压力加大的影响，税收增长速度明显放缓。 公布的数据显示，2014年我国消费需求对国内生产总值 35% 30.02% （GDP）的贡献率为51.2%，2000~2014年平均贡献率仅为 30% 46.5%。纵向与我国历史数据相比，1978~1999年我国平均贡 25% 22.6% 18.8% 献率为64.17%；横向与发达国家相比，其平均贡献率为70% 20% 以上。可见，目前我国存在消费力不足的问题。 15% 12.1% 10.4% 9.8% 8.8% 税收政策是国家宏观调控的重要手段，对调控收入的合 10% 9.6% 9.2% 9.86% 理分配、提升居民的消费能力均有显著作用。科学、完善的税 5% 9.3% 7.7% 7.7% 77..44%% 制结构，能够优化消费环境、更新居民消费观念、改善民生、 0% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 提高居民的消费能力。并且各种税收政策的相互配合、相互