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浅议新形势下消防监督管理工作机制健全与完善 　　[摘 要] 随着我国社会主义市场经济体制的确立，我国无论是在经济领域，还是在社会领域都经历了巨大变革，我国的消防监管工作机制也必须要适应消防安全公共服务的需求。本文通过分析目前我国火灾的主要特点与消防监督管理所存在的问题，从确立预防为主，防消结合的指导方针、深入落实职能部门的消防管理责任、提高消防监督队伍的整体素质、转变管理模式等四个方面，就如何完善消防监督管理工作机制，提出相应的建议。 　　[关键词] 消防监督管理 工作机制 火灾特点 　　 　　随着我国社会主义经济的快速发展，在丰富了人们物质生活的同时，也使引发火灾的因素日趋繁多，救灾现场的环境也日益复杂，而消防监督管理在内容、对象、方法上都有所拓展和增加。如何做好消防监督管理工作，已经成为我国消防安全工作所面临的一项重要社会管理问题。近几年，我国所发生的重大、特大火灾事故，给我国的国民经济以及社会主义现代化建设带来了严重的威胁。本文就如何健全消防监督管理的工作机制，展开了论述。 　　一、目前我国火灾的主要特点 　　随着我国社会和经济建设的快速发展，各种新能源、新技术、新材料在社会和经济建设领域不断推广使用，导致引发火灾事故的因素逐渐增多。笔者通过工作实践总结，目前我国火灾发生的主要特点如下：首先，从引起火灾的直接原因来分析，电气、煤气、吸烟、人为因素仍然是发生火灾的主要原因。其次，从发生火灾的场所来看，基本上都是人口相对集中的地区。再次，从火灾发生的地域来看，都是经济比较发达的地区。最后，从火灾造成的影响来看，虽然近几年火灾对人民与国家所造成的财产损失同比有所回落，但是火灾在我国社会管理中造成的影响越来越大，我国现阶段社会消防安全管理面临着十分严峻的形势。 　　二、新形势下消防监督管理所存在的问题 　　1.管理理念有待进一步完善。虽然我国消防监督管理工作随着社会的发展，其水平已经有了很大的提高。但是，由于我国社会各个主体阶层对消防事业的公共服务属性认识不到位，导致了消防监督管理理念的相对滞后。主要表现为：一是只重视对监督管理权力的使用，而忽略了引导机关、团体、企业、事业和人民群众积极参与到日常消防安全管理上来；二是人民群众的消防意识不高，不懂得逃生技能；三是机关、团体、企业、事业和人民群众对我国社会消防安全管理工作理解过于片面，认为消防工作就是公安机关和消防部队全部负责的事情，与己无关。 　　2.管理制度所存在的问题。消防部队所实行的是兵役制，在相当长的一段时间里，它发挥着非常重要的作用，它解决了我国消防力量的来源问题，保证了我国消防队伍的战斗力，同时也解决了经费紧张的问题。但是随着我国经济体制的转变，消防部队体制也逐渐显现出一些弊端。一是有些消防部队与地方政府联系不够紧密，比如在人事任免与日常管理上，消防部队所从事的是地方性的防火、灭火、抢险救援工作，但是在管理机制上是属于垂直管理，与政府的联系不够紧密。二是现役军人消防队员的流动性过大，对消防部队的整体素质有影响。一方面，短期内队员间很难达到默契，不能够相互支持、相互信任，这就大大降低了消防队伍整体的战斗力；另一方面，消防工作是属于专业性很强的工作，但是现行体制导致一名消防队员在从事十几年的工作之后，正值经验丰富、实际处理能力最强的时候，却要离开工作岗位，这些因素造成了消防人才流失严重，消防部队的整体素质受到影响。 　　3.消防监督管理的执行力不足。受消防监督制度、消防监督理念不健全的影响，我国消防管理工作的执行力度还不够，在消防监督管理的实际操作中，存在偏离管理目标的现象。主要表现为：安全意识薄弱、错位、执行力不高、急功近利等等。 　　4.专职消防队伍管理体制有待加强。专职消防队伍经过近年来的发展，已成为我国消防力量的重要组成部分。但是受专职消防队伍的管理模式与隶属关系的影响，专职消防队伍在执勤训练、消防调度与资源配备等方面存在着很多的问题，大大降低了消防队伍的战斗力，表现为：一是各个消防队伍的管理标准不一样，难以进行正规化管理；二是经费无法持续保障，对队伍的稳定性造成了影响；三是技能培训不能定期举行，战斗力无法得到保障；四是在进行统一指挥调度作战时，与现役消防部队的配合以及专职队之间的配合还存在问题，联合作战的整体战斗力无法保证；五是消防器材的配备和维护存在参差不齐、甚至无法保证的问题，影响执勤战备。 　　三、完善消防监督管理工作机制的建议 　　1.确立“预防为主，防消结合”的指导方针。各级公安消防组织机构必须要将消防监督管理工作作为首要工作，在实际工作中，要坚持“防范要先，预警在早，打处在小”的基本原则。对于没有按照相关法律程序而经营的企业，要进行严格处罚；发现问题后，公安机关或公安机关消防机构要加强对业主的教育工作；对于屡教不改的业主，