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试论借鉴国外经验完善我国高校科研评价体系 　　摘要：在创新驱动作为国家战略的背景下，完善和发展我国科研评价体系，特别是高校科研评价体系，越来越成为国内学界和社会关注的问题。国外发达国家如美国、德国、日本等，在这方面积累了丰富的经验，构建起适合本国国情的科研评价体系。我国高校科研评价尚处于发展中状态，在探索的过程中存在一些不足与缺陷。分析发达国家科研评价体系，借鉴与学习国外成功经验，如加大事中、事后评价力度，转变政府在科研评价中的角色定位，建立多层次多元化的科研评价体系，建立分类的科研评价机制与标准等。 　　关键词：高校科研评价；创新驱动；发达国家 　　党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2015年3月，中共中央、国务院发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，为创新驱动发展战略指明了方向。如何在创新驱动的背景下，科学地评价科研项目及其成果，建立并完善合理有效的科研评价体系，成为了高校开展科研工作面临的重要问题之一。最近，医药学家屠呦呦女士获得诺贝尔医学奖一事在国内引起强烈反响，不但是业界，政府主管部门与社会各界也将视线集中到科研评价问题上，进一步思考究竟该如何评价一项科研项目的可行性和成果价值，如何客观地评价科研工作者的成绩和贡献等。解决好这些问题，在创新驱动作为国家战略的大背景下具有特殊意义。特别是作为科研学术孵化地的高等学府，高校科研评价问题更值得分析思考。长期实践证明，只有建立合理有效的高校科研评价体系，才能为高校科研工作者提供应有的价值认同和经济支持，充分调动高校科研工作者的科研积极性，更好地发挥高校在国家创新体系中不可替代的重要作用。[1] 　　当今世界，主要发达国家经过长时间的探索，已经形成了较为完善的科研评价体系，并在长期发展实践的过程中积累了丰富的经验教训。我国高校的科研评价体系的建设与完善尚处于发展中状态，合理地借鉴国外的经验教训，有助于解决完善我国高校科研评价体系过程中的一些不足，促进我国高校科研事业的发展，提高我国科研水平和国际影响力。[2] 　　一、高校科研评价的功能与作用 　　高校科研评价是目前科研管理部门及科研机构为实施有效管理、监督而采取的重要手段之一，往往与资源配置、用人制度和分配制度等有关政策挂钩，具有很强的指引性及应用价值。[3]主要体现在以下几个方面。 　　1.科研导向。高校科研评价对科研活动具有导向作用，既体现在制订科研评价的方案、建立?u价指标体系上，也体现在科研项目的确立、评价结果的运用上，甚至还体现在对科研的发展方向、科研质量的提高的影响上。科研机构及科研工作人员会根据评价建议，对科研工作的进度和方向进行调整和改进。 　　2.价值研判。科研评价的过程，不仅是利用一切可行的技术和手段来获取有关评价对象的各种信息，也是对这些信息进行全面的统计分析处理，并对得出的评价结果给予科学的解释与运用的过程，包括指出科研活动所取得的成就以及科研活动或进展中仍然存在的问题，需要改进的方面等。科研评价对科研管理工作、科研项目进行描述和价值判断，可以推动科研工作向良性、合理化、符合价值主体目标的方向发展。 　　3.人才甄别。高校科研评价不仅是对科研项目的评价与引导，还包括对科研人员的选拔与甄别。科研评价对于人才选拔的作用，建立在对科研工作评价的基础之上。被评价科研人员满足科研工作要求的程度是人才选拔的唯一标准，通过比较、考核、选拔，甄别出完成科研工作最佳的人员对象。只有通过优胜劣汰的竞争机制，才有利于选拔出优秀的科研人才，从而推动科学研究的进步发展。也只有对科研人员的科研能力有一个全面、科学的认识和评价，才有可能为科研管理提供科学依据。 　　4.激励功能。对科研工作和科研机构进行科研评价，可以建立科学合理的激励机制，通过荣誉、职称、资金等方面进行评优与认可，激发科研人员的科研热情与积极性，从而推动科学研究质量的提高。同时，科研评价也可以激励和促进科研机构之间的竞争，以此争取到更多的科研经费和更高的声誉，从而不断提高其科研质量。 　　5.信息保障。科研评估本质上是解决科研项目执行者与决策者之间的信息不对称问题，经过科研评估，可以为科研管理提供信息保障和决策依据。科学规范地进行科研评价，是科研管理者制定科研计划、监督科研进度，特别是分配研究资金的有效途径和提供最后决策的依据，从而优化资源配置，提高科研资金使用效率，推动高校科研的深入有效开展。 　　二、国外经验与我国高校科研评价的发展 　　（一）国外科研评价发展情况 　　科研评价发端于美国，至今已有近百年历史，已成为美国等西方发达国家科研领域制度化的经常性工作。目前，很多国家的科研评价特