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浅谈当前招投标市场存在主要问题成因及对策研究 　　【摘 要】本文针对当前招投标市场存在的各种各样问题进行了全面的总结，对形成原因进行了另辟蹊径的深入分析，并结合自己的工作经验，提出了可操作性的对策研究，对从事于招投标的工作者具有一定的借鉴与指导意义。 　　【关键词】存在问题；成因分析；对策研究 　　On the current bidding market, the main problems, causes and countermeasures 　　Wu Zu-ling??1,Yuan Xiao-sheng??2 　　(1.Wenzhou City Finance Bureau Wenzhou Zhejiang 325000； 　　2.Wenzhou Branch of Construction Bank Wenzhou Zhejiang 325000) 　　【Abstract】This market exists for the current bidding for a variety of issues for a comprehensive summary of the reasons for the formation of another way of in-depth analysis, combined with his experience, the operability of measures proposed research, to engage in bidding workers with a certain reference and guidance. 　　【Key words】Problems;Analysis;Countermeasures 　　 　　《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日实施以来，已有10年多了，随着我国市场经济体制的不断完善和市场形势的深刻变化，虽然招投标市场的运作朝着更为规范化的方向发展，但工程招标市场依然存在着很多问题，这既有业主和投标人的原因，也有中介代理服务机构和监督管理部门的原因，诱发这些问题的原因是复杂的，但制度供给不足和不当是最根本的，，就像一句话所说的：“环境限制了选择，制度提供了导向”。下面，我就结合自己多年从事招投标的经验，谈谈对招投标过程中存在的问题及对策研究，借以抛砖引玉，共同提高招投标工作的水平。 　　1. 当前招投标市场存在的主要问题。 　　1.1 多头立项、肢解工程、规避招标。工程项目立项是合理确定与控制工程造价的前提，其综合考虑了项目的规模与具体内容。但在实际操作过程中，许多项目为了避开立项权限的限制，采取肢解工程的措施，分别用单位单项工程进行立项，回避了上级发改部门的审查。在工程招标时，按照温监字【2003】6号规定，单项合同造价在50万元以上的单位工程必须公开招标，50万元以下的可以采取简易招标方式或直接发包。为此，有些单位为了回避招投标程序，经常会把50万元以上的工程进行分解，直接或间接发包给倾向性的施工单位，再利用工程变更进行项目增加，从而达到“先上车后买票”的目的。 　　1.2 设置前置条件，排斥潜在投标人。由于现在我国基本建设管理体制还没有完全从计划经济转变到市场经济轨道上来，部分建设单位为了使自己特定的关系人在工程项目中顺利中标，首先从招标文件上暗作手脚，量身定做，制定了倾向性的条款，变相提高招标资格条件，为特定关系人的投标单位开绿灯。排斥潜在投标人，使招投标从开始阶段就无法做到公开、公正、公平。 　　1.3 假借资质、伪造业绩。从我市招投标交易中心提供的数据来看，我市二级及以上的施工企业只有100多家，而在招投标交易中心登记的有多达500多家，其中大部分是属于资质挂靠的，没有相应的分公司人员，甚至出现多家施工企业在同一办公室办公的局面，其联系电话都是通过不同的移动号码转移到同一个手机上。在报名时，他们会根据招投标文件的要求，伪造一些满足招投标文件要求的业绩，而在实际报名和业绩审查过程中招投标中心也没有严格按规定程序操作，审核过程中也缺乏相应的制约措施，致使他们能屡屡蒙混过关。 　　1.4 串标、围标、漏标，沆瀣一气。前几年，当我们在工程招投标中还是采用资格预审时，尽管采取了合格通过制、摇号产生投标候选人等预防措施，但还是出现了“十标九串”的现象，虽然有关部门采取措施查处了几个大案，但施工企业依然是我行我素，唯利是图，铤而走险。到现在，我们采取了资格候审，网上报名，电子评标等先进预防方法，但部分施工企业还是能打通招投标的各个环节进行串标、围标，加之管理部门监督不到位，泄露标底等现象也是有发生，严重扰乱了招投标市场的秩序。 　　1.5 越厨代庖、违规代理屡禁不止。根据《招标投标法