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浅谈当前涉检信访特点成因及对策 　　随着改革开放的深入发展,利益关系的不断调整,我国社会一些深层次的矛盾日渐显现,宪法赋予公民政治权利的表达方式之一――信访活动相对活跃,作为其组成部分的涉检信访,也呈数量渐增之势,缠访、闹访等严重干扰检察机关工作秩序的现象时有发生,成为影响社会稳定的不安定因素。解决涉检信访问题,探索新形势下处理涉检信访长效工作机制,对维护群众利益,促进司法公正,构建和谐社会具有现实意义。 　　 　　一、当前涉检信访的特点 　　 　　所谓涉检信访,是指信访人采用书信、电子邮件、电话、走访等形式,向人民检察院反映情况,或者控告、举报和申诉,依法应当由人民检察院处理的活动。当前涉检信访的特点具体表现为以下几点: 　　1、主体多元。涉检信访的主体有工人、农民等传统信访人,近年又增加了军转干部、被辞退民办教师及被开除公职人员等特殊群体。他们的身份有控告人、举报人、被害人、罪犯或其家属,他们当中,不乏城镇拆迁户、丧失劳动能力者等社会弱势群体。 　　2、矛盾复杂。受经济社会利益格局调整的影响,涉检信访涉及的领域不断扩大、触及的层次不断加深,不仅涉及刑事法律,还包括社会管理、公共职责方面的矛盾,又有经济利益、体制改革方面的矛盾,还有相互交织的复合矛盾,均与信访者自身利益息息相关。 　　3、行为对抗。部分军转干部、被辞退民办教师等相对较高文化程度和较深社会阅历的群体,他们因为共同的利益关系,往往通过串连、聚会等形式进行有目的沟通,形成集群行为,使集体访显著增多;少数信访人员为达到个人目的片面夸大事实进而胡搅蛮缠,甚至采取过激行为。 　　4、时机敏感。相当一部分涉检信访,表现出明显的时间特点,一些上访老户和集体访,都会选择敏感时期,主要是每年召开“两会”与重大节日、庆典活动期间赴省进京,或走访我国承办的国际性重大会议、活动举办地,以图扩大影响。 　　 　　二、当前涉检信访的成因 　　 　　当前涉检信访频发的原因,笔者以为是各种不同层次不同种类的原因交织作用的结果,具体有以下几个方面: 　　1、司法干警素质参次。涉检信访案件承办人员缺乏宗旨意识和现代司法理念,执法粗糙导致当事人信访。如对接处的信访案件例行公事,不重视解决矛盾, 敷衍塞责,使可以解决的问题长期得不到解决;办理信访案件缺乏透明度,效率低下,使信访人对处理结果产生误解或怀疑;少数申诉案件承办人不善于、或者不敢于履行法律监督职责,使申诉人合法权利得不到维护;承办人员缺乏做信访人思想工作的耐心和技巧,却以势压人,以法压人,信访人口虽服而心不服,心虽愤却不敢言,留下信访后遗症。 　　2、办理案件质量不高。案件在实体或程序处理上存在暇疵,导致当事人上访申诉。如案件定性不准, 事实不清、证据不扎实, 造成案件瑕疵;对举报查处不力或不及时,群众得不到合理答复;把一些不该立的案件立了、不该捕的人捕了,又不能收集有力证据证实犯罪,长期不能结案;信访案件因多种因素处理不到位,长期拖沓之后,陷入无法处理而申诉人又不息诉的窘境;更有甚者,个别检察机关为维护自身“形象”, 在明知案件处理不当的情况下, 仍以各种理由搪塞信访人。 　　3、信访人员心理扭曲。信访人一旦认为自己被侵权,就想通过上访获得保护,其具体表现为无端猜疑案件承办人与对方当事人有关系,案件尚在处理过程中,就到处上访;对处理结果不服,在可以走正常法律程序的情况下,却到处上访;信访人对国家法律、法规和相关政策不了解,对检察机关的职能错误理解,或者因长期上访而前途受阻、生活困难,致使他们精神偏执;个别上访者为谋求不合理的利益,长期缠访检察机关,甚至公然践踏社会公德和法律。 　　4、处置无理信访乏力。在司法实践中对被害人权益保护不够,使其得不到切实救济,检察机关耽心误伤维护合法权益的当事人,又一味强调文明接访,强调维稳,却无有效处置无理信访的手段,让少数上访者产生检察机关害怕上访的心理,使得他们企图通过缠访、闹访获取更多利益;花钱买平安的政策也吊足了他们的“胃口”,而现实中也确实存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪象,使信访人寄望于闹访、缠访解决问题远高于走正常渠道。 　　5、法律规定存在缺陷。立法不完善,使宪法赋予检察机关的法律监督明显乏力,从而使司法、执法机关在案件处理过程中的违法违纪现象时有发生,影响了司法公正,造成信访人上访;某些领域的法律空白,导致司法人员和案件当事人在诉讼活动中, 对新出现问题的认识和处理存在分歧,案件当事人为了坚持自己的想法而上访;对刑事申诉的规定不严谨,申诉不受期限和次数的限制, 可以不附理由,可以多头申诉, 造成申诉的随意性,往往使其不间断地上访。 　　 　　三、解决当前涉检信访的对策 　　 　　针对当前涉检信访频发的现状,笔者认为要以法治和人文的