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论沿海国对其专属经济区科研活动的管辖权 　　摘要：专属经济区这一新生的制度赋予了沿海国新的权利，同时也限制了其他国家在这一区域的自由。至此，非沿海国在专属经济区域中的科研活动与沿海国的管辖权成了引发争端的焦点。《联合国海洋法公约》规定了尊重国家主权和专属经济区的国家主权权利。我们应充分利用公约的规定,积极维护我国的海洋权益。 　　关键词：专属经济区；海洋科学研究；管辖权 　　中图分类号：D996 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-00102-02 　　一、《公约》中沿海国对专属经济区科研活动管辖权的法律依据 　　管辖权是由国家主权引申出来的一项国家基本权利，包括属地管辖权和属人管辖权。然而专属经济区则是比较复杂的一个区域，它不同领海，不同于大陆架，不同于公海。它的区域是领海基线起200海里的水域。各个沿海国只是为了经济性目的对其行驶管辖权。《公约》对于沿海国专属经济区的所享有的权利有明确的规定，主要表现在对海床、底土及其上覆水域自然资源的勘探、管理以及养护，或者说是该区域内有关经济性的开发和勘探。包括的事项分别是：人工岛屿事项、海洋科学研究事项和海洋环境保护事项。 　　沿海国对其专属经济区内的科学研究应有管辖权。《联合国海洋法公约》关于在国家管辖海域的海洋科研条款主要是在第五部分“专属经济区”第56条第1款规定沿海国在专属经济区内有“海洋科学研究”的管辖权以及十三部分“海洋科学研究”专章。所以沿海国有权按照《公约》的相关条款，规定、准许和进行该区域内的科研活动。 　　海洋科学研究的管辖权是指沿海国对经济区内的科研的管辖权是专属性质的，沿海国可以规定、准许和进行这样的研究，其他国家未得到沿海国的同意原则上是不得进行海洋科学研究的。沿海国既可同意，也可以拒绝甚至暂停其他国家进行研究。如果沿海国家同意在其专属经济区内进行海洋科研，那么沿海国拥有参与的权利，并且可以向开展研究活动的单位要求提供情报、成果和结论。 　　二、我国对专属经济区内科研活动管辖权的国内法依据 　　关于专属经济区方面的法律，我国只有一部，就是1998年颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，它规定了专属经济区的范围，划界的原则，我国在专属经济区的权利以及他国在我国专属经济区的权利义务。 　　首先，本法规定专属经济区的范围是从领海基线起算至200海里，划界的原则是在国际法基础之上按照公平原则进行协商。 　　其次，本法赋予的专属经济区的权利也是遵从《公约》的相关规定，如“我国可在专属经济区对海床上覆水域、海床及其底土等自然资源进行勘查、开发、养护和管理；还有可以利用海水、海流和风力生产能等进行开发活动，行使主权权利。”同时，我国对于该区域的海洋科学研究行使管辖权，所以，只有在我国主管机关批准并且不违背我国法律法规的情况之下，国际组织、外国的组织或者个人才可以在我们国家的专属经济区和大陆架进行海洋科学研究。 　　最后，在沿海国家的专属经济区内进行科研活动要遵循的首要原则就是和平利用海洋原则，这是《公约》确定的维护海洋秩序最基本的原则，也是《公约》确定海洋科学研究活动性质的基本原则，贯穿于《公约》的始终的原则。 　　三、沿海国对其专属经济区海洋科学研究管辖权的具体规定 　　（一）沿海国有权同意或者拒绝外国在其专属经济区进行海洋科学研究 　　沿海国有权按照《公约》的有关条款，制定在其管辖海域进行科研活动的法律法规包括程序规范。《公约》中规定沿海国对其专属经济区内的科学研究应有管辖权，而我们国家的《专属经济区和大陆架法》，也规定了对于该区域的海洋科学研究行使管辖权，所以，只有在我国主管机关批准并且不违背我国法律法规的情况之下，国际组织、外国的组织或者个人才可以在我们国家的专属经济区和大陆架进行海洋科学研究。这些法律依据说明在外国向我国申请在专属经济区进行科学研究时，我国可以依据情况同意或者拒绝。 　　1.同意的情形 　　申请在专属经济区内进行科学研究活动的基本原则必须是为和平的目的，目的是增强海洋方面的科学知识，最终是谋求全人类的利益。申请的组织，国家和个人必须提供详细真实的计划和情报。符合《公约》第247条规定的条件时，则应视为沿海国已准许依照同意的说明书进行该海洋科研计划。将科研计划向沿海国申报后，四个月内没有表示任何反对意见，也视为同意。 　　2.拒绝的情形 　　一般来讲有这几种情况：研究国提供的情报和计划违背《公约》关于科研活动的基本原则和目的；此科研活动与自然资源的勘探开发有直接关系；将有害物质引入到海洋中；对沿海国尚未履行应承担的义务，不允许沿海国参与，不提供资料、样品和研究成果等。 　　（二）沿海国有权暂停、停止、终止、恢复外国在其专属经济区进行海洋科学研究 　　沿海国有权利同意或拒绝外国在其专属经济区进行海洋科学研究，如果