基础四国合作机制和低碳发展模式比较研究.docVIP

基础四国合作机制和低碳发展模式比较研究 2015年第3期总第179期No.3,2015 .经济社会体叫.2015年5月May 2015 Com aratlve Economlc amp; oClal S stems I 基础四国合作机制和低碳发展模式比较研究柴麟敏田川高翔徐华清内容提要:巳西、南非、印度和中国组成的基础四国在工业化和城镇化进程中存在较大的差异，并由此而造成了其国内低碳发展模式的不同与谈判立场的分歧。2015年巴黎气候大会在即，新气候协议将取代《京都议定书》框定全球2020年后的应对行动与国家贡献，基础回国确立在低碳发展领域政治、贸易、金融、能源和城镇化基础设施等方面的实质性合作，将有利于巩固四国战略依托，有利于团结发展中国家争取正当的发展权益。关键词:基础四国低碳发展气候谈判排放峰值中图分类号:X196文献标识码:A文章编号:1∞3-3947(2015 )03-0106-09 近期中美发布了气候变化的联合声明，中国率先提出了2030年左右实现二氧化碳排放峰值的目标，成了最早提出2020年后国家应对气候变化承诺的发展中国家，这给;基础四国;中其余三国造成了压力，但这并非四国第一次就此类问题产生不同步(柴膜敏，2014a、b)。随着近年来全球经济危机对新兴经济体影响的显现和气候谈判;巴厘路线图;双轨制的转型，基础四国的共同立场正越来越受到挑战，而各国低碳发展模式的差异正是造成该合作机制遭遇瓶颈的根本原因。本文着重分析基础四国在低碳发展模式及相应的工业化和城镇化差异，探求未来新气候协议下四国机制可持续发展的对策。一、基础四国现有合作机制的进展和挑战基础四国(BASIC)是联合国气候变化谈判哥本哈根会议召开前夕，在中国的倡议和主导下，由巴西(Brazil)、南非(SouthMrica)、印度(India)和中国(China)四个主要发展中国家组成的气候谈判协商机制，由四国的首字母组成英语单词而得此名。中国、印度、巴西和南非是快速崛起的发展中国家，在国内经济和社会发展、国际政治和贸易、全球和区域环境问题等方面，有着极为相似的根本利益，面临共同的机遇和挑战。四国作为新兴经济体的代表，同时作为发展中国家的一部分，在国际政治经济格局中的重要性日益显著。作者简介:柴庭在敏，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部副主任、清华大学现代管理研究中心兼职研究员。田)11，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究实习员。高翔，国家发改委能源研究所副研究员。徐华清，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任。基金项目:国家;十二五;科技支撑计划项目;气候变化国际谈判与国内减排关键支撑技术研究与应用;(项目编号:2012BAC羽田Xl)第四课题;气候变化谈判关键议题的支撑技术研究;(项目编号:2012BAC20囚的。 107 ·绿色发展·柴麟敏等:基础四国合作机制和低碳发展模式比较研究在气候变化领域，四国因为共同的利益诉求和相近的谈判立场走到一起，成为;77国集团+中国;内部的一股中坚力量，在哥本哈根会议以来的历次联合国气候变化谈判中，发挥了重要作用(高翔，2014;高小升，2011)。(一)基础四国形成的国际政治经济背景1998年在以往;七国集团;的基础上，俄罗斯加入了当时西方工业大国的阵营，形成了日后国际经济合作的主要论坛即;八国集团;(G8)以及1999年在此基础上成立的;二十国集团;(G20) ，并开始掌握世界经济和政治议题的主导话语权(Nitsch ,2007 )。而随着新型工业化国家的兴起，传统的八国集团逐渐难以单独主宰国际政治经济秩序，为此从2∞5年起八国集团在召开年度首脑峰会的同时，邀请主要发展中国家首脑开展对话。这一形式在2007年德国海利根达姆峰会时定型为;G8+5;，即八国集团与中国、印度、巴西、南非和墨西哥等五个主要发展中国家的首脑对话，共商国际政治经济核心议题( Lesage ,2010 )。八国集团一直聚焦世界经济等传统国际关系议题，然而在2008年日本北海道领导人峰会时第一次针对气候变化发布了专门声明，称八国寻求与《联合国气候变化框架公约》其他缔约国共同实现到2050年将全球温室气体排放量减半的长期目标，并希望在公约相关谈判中与这些国家讨论并通过这一目标(何建坤等，2∞8)。;G8 +5;机制没有充分考虑新兴经济体的切身利益，且在20ω年哥本哈根会议期间发达国家与发展中国家的根本分歧无法弥合，而发展中国家内部因成员组成庞杂、利益依托复杂而没有形成坚实的统一战线与之抗衡(严双伍等，2011; Betz，2014)。在这种情况下处于相似发展阶段且具有共同利益的四个主要发展中国家即中国、印度、巴西和南非顺势建立了基础四国机制。而墨西哥由于身为经济合作与发展组织(OECD)成员国，与其余四国所处的发展阶