论我国医疗纠纷防治中的政府责任.docVIP

论我国医疗纠纷防治中的政府责任 　　摘要：主要承担社会管理职能的政府，在我国的医疗纠纷的防治中有不可推卸的责任，其是承担防治医疗纠纷的必然责任主体。政府应加大对医疗卫生的经费投入，合理配置医疗资源，为医疗纠纷的防治提供制度供给、监督管理和宣传教育等方面的支持；同时，应提高自身和法律的公信力，使医患双方在合法的轨道上寻求利益的均衡，从而保障医疗事业的可持续发展和医患关系的和谐建构。 　　关键词：医疗纠纷；防治；政府责任 　　随着我国经济社会的大发展、大繁荣，各种社会矛盾也日益凸显；其中，医疗纠纷是比较尖锐、突出的一种.其数量之多、程度之深、影响之大，是以前任何一个时期都不曾出现的。政府部门对此采取了很多的措施，这在一定范围一定程度上发挥了积极的作用：但医疗纠纷从根本上并没有得到缓解，相反却有频发不止且呈恶性发展趋势，这不仅扰乱了医疗机构正常的工作秩序，而且成为了严重影响社会安定、和谐的重要因素。 　　造成医疗纠纷频发、尖锐的原因是多方面的，既有医疗服务和管理方面的问题，也有制度建设、医疗保障、舆论氛围和社会环境等方面的问题；其中最为关键的，笔者认为是社会建设和社会管理方面存在着缺陷。有鉴于此，要根本解决医疗纠纷频发这一问题，必须加强社会建设，创新社会管理；而作为主要承担社会管理职能的政府，就应当采取积极措施预防和处理医疗纠纷，加大对医疗卫生的经费投入，合理配置医疗资源，为医疗纠纷的防治提供制度供给、监督管理等方面的支持，以保障医疗事业的可持续发展和医患关系的和谐建构，最终实现公民公平、平等地享有医疗权，公民的健康水平得到提高。 　　一、政府是承担防治医疗纠纷的必然责任主体 　　（一）政府责任是保障公民健康权的现实需要 　　“政府责任”是指政府对选举其产生的公民所承担的责任，是政府组织及其成员在社会中所履行的由法律和社会所要求的职能和义务。政府是否公正、有效率地满足和实现公民的各种需求和利益，是衡量和评价政府责任是否到位的标准。健康权是公民的一项基本权利；保障具有人权属性的健康权，是政府不可推卸的责任和义务。医疗纠纷的尖锐和频发――特别是“医闹”行为，不仅会扰乱正常的就医秩序，还会极大地伤害医生的感情、扭曲其职业行为，从而给“大检查”和“防御性医疗”留下空间。 　　因此，医疗纠纷从根本上侵害了病人的健康权。对此，政府必须采取积极有效的措施，如加大医疗卫生的经费投入、更加合理地配置现有医疗资源、提高政府和法律的公信力、为医疗行为和医疗纠纷的处理提供制度安排、依法行政、严格执法、加大对民众有关知识的宣传和教育等，以保证医疗纠纷得到真正缓解，从而保证公民健康权的实现。 　　（二）政府责任能力是政府合法性的重要来源 　　政府行使管理社会的权力的先决条件是它必须具有合法性，即政府应该获得公民的忠诚。在政治体系中，公民的认同和支持是政府行使公共权力的重要来源之一，即政府必须被民众接受，且自身具有说服民众的能力。这就需要政府尊重和关注社会民意，并通过恰当的手段捕捉民意内容，最大程度地获得民意资源，把社会民意力量纳入现代政党政治的制度建设框架中。除了维护社会秩序和国家安全，促进经济发展外，政府还应通过国民收入的再分配，资源向社会弱势群体倾斜，满足公民的基本医疗需求，以缓和社会矛盾、谋求社会安定。医疗纠纷频发背后的医疗资源的配置不公、法治不健全及各社会力量利益的相互冲突，可能使民众对政府的领导和管理能力，特别是对政府对社会资源的整合力、对公共服务的供给力等产生怀疑甚至反感和抵触，从而削弱政府的合法性基础。 　　因此，政府要强化自身职能，从社会公共利益出发，以维护社会的公正与和谐为己任，从加强社会建设、创新社会管理的角度去防范和处理医疗纠纷，从而巩固执政根基，避免政府面临合法性危机。 　　（三）政府理当维护社会公平正义的价值诉求 　　公平正义是人类社会发展的客观要求，是现代社会得到延续的理论支撑。公平正义是中国共产党人的一贯追求和主张，也是社会主义社会建设的内在本质和要求，在社会建设中建立和完善社会公平保障体系，能够更好地提升整个社会的公平正义水平。医疗纠纷的防治涉及社会保障、医疗卫生等社会建设领域，这些领域具有公共性的基本特征，是每一位社会成员生存、发展的前提和基础。作为管理社会公共事务、协调社会公共利益的代表和社会建设主要责任主体的政府，在促进社会发展的同时，应把维护社会公平放到更突出的位置。 　　因此，建立基本公共服务体系，为全体社会成员提供优质高效的公共产品和公共服务，在公平正义理念支配下，全面落实基本医疗领域的公共服务均等化，从根本上防范和解决医疗纠纷，是政府实现社会建设公平正义的重要职责和途径。 　　（四）承担责任是服务型政府建设的必然要求 　　随着市场经济的发展，我国的传统型政府模式已不再适应时代的要求