浅谈越南松邦4项目中索赔应用.docVIP

浅谈越南松邦4项目中索赔应用 　　[摘 要]水电工程是一项综合性的系统工程，其技术要求高、水文地质情况复杂、工期长。在工程施工过程中的诸多因素往往使得合同“边界条件”经常被打破，出现大量的变更与索赔事件。而且，许多变更与索赔事件久拖不决，严重影响了工程的建设。基于降低变更与索赔事件发生的概率，提高变更与索赔事件处理效率的目的，本文在结合越南松邦4水电站进行分析的同时，也搜集了大量资料，希望对其他项目的执行有所借鉴之处。 　　[关键词]水电工程；越南松邦4；索赔；合同变更； 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）15-0260-03 　　索赔是指在工程的建设过程中，对于非自己的过错而遭受的实际损失，根据合同由对方承担责任而提出的一种补偿要求。由于工程建设的复杂性以及诸多海外工程的不确定性，索赔事件的发生是不可避免的。因此，索赔是正常的商务活动，是合同执行过程中的重要内容之一。索赔的概念应该从以下四个方面进行理解： 　　1）非承包人的过错。但是这并不意味着一定存在着发包人的过错，但应属发包人所应承担的合同责任。如合同规定的应该由发包人承担责任的自然或社会风险导致承包人遭受损失的，承包人向发包人提出的补偿要求； 　　2）事件的发生的确造成了实际的损失。有些行为或事件的发生并不一定会造成相应的损失，而只有造成了实际的损失，索赔才有可能成立； 　　3）索赔是合同所赋予的权利，不应演变成投机行为；也不应随意放弃这种权利； 　　4）索赔是对损失的补偿。索赔是补偿性质的，而不是惩罚性质的，除补偿实际损失外不能附带其他收益。 　　越南松邦4合同以亚行合同范本为模板，经过双方艰难的合同谈判方才最终签订。在合同执行过程中，项目部前期积极策划，按照商务部分和技术部分对合同进行分解，针对合同风险和合同执行过程中可能遇到的索赔条款进行了详尽的分析，整理如表1： 　　针对以上合同风险和可能发生的高概率索赔事件，项目部都提前积极做好了规划和策划。果不其然，在项目的执行过程中，从最初的施工放线到执行过程中的工期延长，大部分索赔事件都在合同执行过程中发生。有鉴于此，本文拟结合越南松邦4项目合同索赔实践进行分析和阐述，提倡充分重视对合同条件的研究和运用，重视变更索赔证据的收集、传递、分析，形成“只有能被证据证明的事实才是有效的事实”的索赔观念，使每一项具体的变更和索赔工作都有一个坚实可靠的基础。 　　1.放线基础数据错误 　　根据“业主提供的基础数据错误导致承包商放线错误，进而进行修正”的索赔策划原则，项目部在进驻现场初期便要求监理提供放线的基础数据。为确保测量数据的准确性，也为减少今后因放线数据错误而导致安装错误的可能性，开工伊始，项目部便对安装单位的测量工具进行了全面检查，并且要求其对水准仪、经纬仪和全站仪等测量工具进行第三方校验并出具校验记录。 　　在收到业主提供的基准点数据信息后，旋即组织人员进行基准点的复测。在发现业主提供信息错误后，一方面发函告知监理，另一方面又主动联系土建单位再次对基准点进行复测，从而完成基准点的最终确认。该过程中，项目部时刻保持着高度的警觉，对索赔资料和证据进行认真搜集和备忘。 　　因项目部人员刚刚入场不久，为给监理和业主留下较好的第一印象，对于该索赔事件项目部并未急于求成，认真备忘留待后期与业主进行商务平衡。 　　2.因业主原因导致的工期延长 　　2.1 提供土建图纸错误 　　业主发来函件要求项目部完成尾水管埋件图纸的提交，并在函件发出后随函寄送了土建图纸CD给项目部，CD中所含土建图纸与招标文件中图纸一样，因此项目部按照招标文件和CD中所含图纸进行了设计。但是在设计人员完成了相关设计后，项目部收到了业主提供的更新版土建图纸，导致设计人员需要对已设计好的图纸进行全部修改，针对于此，项目部发函件要求申请30天的工期索赔。根据合同条款中所规定的业主的责任，“所有业主提供的资料都应视为准确的，除非业主另有说明”，业主在寄送CD时并未明确指明土建已经针对招标文件图纸进行了修改；同时，根据合同延期条款，此错误应归结为“业主的行为失当”所导致的延期，因此导致的重新设计费用和相应延期应由业主承担。 　　2.2 移交厂房1#安装工作面延期 　　根据双方关于工期的专题会议纪要，业主需在2013年10月31日?⒊Х?1#机组安装工作面移交项目部，并具备封闭屋顶。在2013年11月1日项目部仍未顺利接收工作面，对此项目部正式发函要求进行工期索赔，索赔天数从10月31日开始计算直至正式接收工作面为止。监理随即回函表示拒绝，拒绝原因为承包商并未做好充足的安装前准备工作以接收工作面，并列举出承包商所安装的桥机和门机并未通过第三方检测等证据。项目部在发出索赔工期的函件后，又重新