浅谈消费税改革思路.docVIP

浅谈消费税改革思路 　　摘要：在国家的税收中，消费税作为国家重要的税收来源，一直以来发挥着不可取代的作用。但是随着我国改革的进程不断推进，我国消费税征收过程中弊病日显，已经成为阻碍经济发展的因素之一。文章从消费税的概述、消费税制度存在的弊病及消费税改革的思路等三个方面入手，建言献策，为中国经济持续健康发展提供动力。 　　关键词：消费税；改革；税收政策 一、当前我国的消费税简介 　　消费税作为流转税的一种，是以消费品和特定消费行为的流转额为征税对象所征收的一种税。从消费税的征收群体而言，征收的主体便是产生消费行为的消费者。从消费税的征收范围来看，我国的消费税属于特别消费税，其具体体现在于税收的征收体现了国家宏观调控的要求，引?ё盼夜?现行相关的产业政策的调整，进一步明确未来消费的发展方向。 　　针对当下消费税制度的弊病问题，有学者提出了个人建议，试图调整消费税征收的范围，从以前的生产环节变为更接近消费者的零售环节，“营改增”的税制改革，导致地方财政收入有了一定程度的减少，可以将消费税作为地方税收的一种，一定程度上弥补地方财政不足的情况。由于现实价格方面的差距，境外购买化妆品等商品成为中国人境外旅游的主要任务之一，随着消费税进程的推进，这一状况有望得到一定程度改善，换言之，国内消费者可以用较低的价格买到国外质量较好的产品。从目前国家税务总局税制改革调整来看，调整范围，根据具体情况做出适当的调整，对一些居民必需，供应丰富，已经不需要消费税调整的商品就可以从消费税税目的名单上清除掉。根据当前消费的情况来看，一些原先的高档消费品成为一般消费品，不管是国内产品还是国外产品，将不再是消费税的征收范畴。 二、我国消费税制度弊病分析 　　为了提高居民的环保意识，提升国家整体的环保水平，将对一些环境破坏大，高污染、高能耗商品纳入消费税征税范畴，用倒逼的方法提高整体的环保水平。同时，对消费税征收的一些具体条件和环节进行调查研究，对一些具备条件的应税消费品，在征收环节上进行一定程度的调整，从生产转向批发或零售，具体而言，优化征收的环节，明确商品的种类。 　　（一）征税商品分布不均 　　自从20世纪90年代开始，消费税作为税制改革的重要内容开始设置。在消费税的征收过程中，根据不同商品的属性进行征税，对于对环境造成了较大的破坏、一般民众难以消费或者无购买能力以及国家虽然不禁止也不鼓励消费的商品征收一定数额消费税。此后，消费税作为一种重要的征税方式，一直在不断调整中。其中，最大的一次税制调整发生在2006年，此次在内容和原则方面做了较大的调整。从征税的范围来看，一次性商品、高档娱乐休闲运动用品等成为新增的税目；从消费税设置的功能来看，环境保护成为重要引导原则，旨在引导消费者的消费行为。 　　经过最大的一次调整后，消费税税目进一步增加，主要分为三个门类，一是奢侈性消费品，包括高档娱乐休闲运动用品、高档的各类化妆品、贵重的皮包衣服等，此类商品主要针对高收入阶层，提高消费税的比重，可以从间接层次上调整贫富差距；二是对环境破坏较大的商品，比如说成品油、木制一次性筷子、实木地板、烟火爆竹等，主要是从保护环境的角度出发；三是从国家层面不提倡消费但有广大消费人群的商品，既有现实原因，也有文化传统，比如说烟、酒等产品。从目前国家的财政收入来看，非环保商品及国家不提倡商品确实为财政做出了较大的贡献。 　　（二）消费税结构不合理 　　业内人士指出，在经济改革不断深入的过程中，商品的属性开始有了新的变化，最初的高档消费品日益成为大众消费品，继续征收高额消费税就不符合征收税收的目的，达不到调节贫富差距的要求。从消费税的改革之初，香皂、花露水等护肤护发品作为当时的稀缺商品，要征收消费税，引导消费。在调整过程中，变化十分明显，从最初的17%，直到最后停止征收。从当前的国情来看，此类商品较为稀缺，能够有购买力的人群较少，价格一般较高，应该属于高档消费品，理应征收消费税来达到引导消费的目的。进入21世纪后，中国国民经济水平得到了较大程度的提升，“护肤护发品”作为百姓日常用品，已成为大众生活必需，但直到2006年财税部门才取消“护肤护发品”税目。税制改革的滞后性，导致了消费税结构的不合理。 　　在经济的发展过程中，原来高档的商品也早已走入寻常百姓家庭，为大众日常所需，继续征收消费税显然有违背消费税设置的初衷。在目前征税的条件设置下，境内外化妆品的价格存在的较为明显的差异，消费税对最终消费价格起到至关重要的作用，一定程度上左右着价格的制定。财政部相关研究人员表示，在对护肤用品进行征税之前，首先要明确不同商品的属性，是大众用品还是高档奢侈用品，只有具体问题具体分析，才能发挥消费税应有的作用。从这个角度入手，应该取消“化妆品”税目，新增“奢侈品”税目。在这个基础上