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浅谈西部高校继续教育存在问题与对策 　　[摘要]西部经济大开发,必须走科教兴西和人才强西的战略,开发人力资源;发展继续教育是构建终身教育体系的核心内容,西部高校继续教育要以此为切入点,审视发展中存在的问题,用科学发展观构建西部继续教育实现跨越式发展的对策。 　　[关键词]西部高校继续教育发展对策 　　[作者简介]朱小蓉(1967- ),女,山西新绛人,成都航空职业技术学院组织人事部,副研究员,研究方向为高等教育管理。(四川成都610021) 　　[中图分类号]G724[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)30-0144-03 　　 　　西部是老、少、边、穷最为突出的地区,要实现党的“十七大”报告中提出的又快又好的经济、社会发展的建设目标,必须全面审视影响当前经济、社会发展带根本性、全局性的问题与矛盾。必须全面转变西部人力资源的思想观念,提升西部人力资源思想文化与科技素质,走科教兴西、人才强西之路。因此,研究、制定西部继续教育发展的问题与对策,是加快推进西部社会建设最紧迫的任务。 　　 　　一、西部人力资源状况制约和影响西部经济社会的建设与发展 　　 　　1.西部人力资源文化素质现状分析。西部属历史上的贫困地区,系老、少、边、穷于一体,经济、文化、教育、科技水平都与东部有巨大差异。反贫困战略是国家实施西部大开发的重要内容,脱贫是西部人的强烈愿望。西部幅员辽阔,人口多但分布不均,又是多民族聚居的地区,高等教育资源紧缺,又主要集中在省会大城市,人口素质低,文盲、半文盲又主要分散在农村。开发西部,振兴经济,必先开发西部人力资源,提高西部人力资源的文化科技素质,实施科教兴西战略。西部地区当前的人力资源状况严重影响和制约了经济发展、社会进步,更是构建和谐社会和建设社会主义新农村最为突出的矛盾。 　　2.全面提升西部人力资源人文素质是继续教育的历史使命。党的十七大报告明确指出:“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化越来越成为我国人民的热切愿望,要坚持社会主义先进文化的前进方向,兴起社会主义文化建设高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化教育实力,使人民基本文化权益得到保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。”①胡锦涛总书记在该报告中多次指出,要提高民族文化素质、大力发展教育事业。中国西部地区要实现国民经济又好又快发展的建设目标,必须走科教兴西之路。西部有丰富的矿资源、水资源、气资源,也有丰富的人力资源,但人力资源文化素质、思想素质、科技素质普遍偏低。西部地区要从本地区资源状况的实际出发,对继续教育在人力资源培养的地位与作用进行重新评估,把继续教育作为提高西部人力资源素质的重要手段,拓宽继续教育的办学思路,创新继续教育的办学体制,挖掘继续教育的办学潜力。 　　 　　二、西部高校继续教育、教学发展缺乏地方办学特色 　　 　　1.西部高校继续教育办学指导思想缺乏西部区域特色。办学指导思想是继续教育发展的灵魂,发展继续教育的根本目的就是要推动、促进地方经济发展,满足地方建设当前和今后的人才需求,因此,继续教育办学指导思想必须符合地方建设的需要。审视西部高校继续教育的发展历程,其办学指导思想无区域特色,着重当前利益,缺乏长远规划,重视规模扩张,轻质量提升,重自身经济效益,轻社会效益,重视学历教育,轻视非学历教育。办学运作商业化,办学行为短期化,办学目的利益化,办学形式普教化,办学内容书本化,办学专业雷同化。因而,西部高校继续教育发展的规模、结构、质量、效益难以协同发展。 　　西部高校只有从西部经济建设的实际出发,转变办学思路,创新办学体制,以开发西部人力资源为宗旨,以市场需要为导向,以灵活多样的办学形式为突破口,以学历教育和非学历教育并重为依托,以构建学习型社会和终身教育体系为轴心,以全面提升西部人文素质、科技素质为基本内容,才能实现可持续发展。 　　2.西部高校继续教育发展模式缺乏地区特色。西部地域辽阔,经济、教育不发达,高校资源主要集中在大、中城市,人口主要分布在广大山区、丘陵之中。继续教育发展模式单一,夜大、函大、电大、自学考试等教育机构和网点主要分布在大中城市,这些局限导致西部众多中小城市、区镇、农村公职人员、职工、农民接受继续教育困难,教育成本高,入学门槛高,考试理论要求难,学费支付困难,这些局限致使西部众多想学习者被拒之门外,西部继续教育模式的局限严重影响了西部人力资源的质量和建设速度。 　　因此,西部高校继续教育的发展必须从西部人口分布,知识结构、产业结构调整,城市职工下岗、转岗等实际需要出发,实施办学体制的多样化,办学形式的多样化,办学层次的多样化,办学内容的多样化。在高等教育大众化时期,继