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浙江省民工荒产生原因与对策分析 　　摘要：针对近年来浙江省企业出现的用工短缺的问题，本文从民工的供给和需求角度出发对此次浙江省民工荒产生的原因进行了分析，并在此基础上对如何应对民工荒问题提出了政策建议。 　　关键词：浙江省 民工荒 原因 对策 　　 　　0 引言 　　自2004 我国首次出现了“民工荒”现象以来，越来越多的企业家与学者开始对这一问题高度关注(王文峰，邱德厚，2010)。浙江省是制造业大省，也是民工需求的大省。随着2008年金融危机的爆发，西方经济一度陷入停滞，需求下降，浙江省制造业对民工的需求有所下降，民工荒问题一度消失。但是，近年来，随着制造业的复苏，民工荒问题又卷土重来。2011年以来，民营企业发达的浙江省遭受了历年里最严重的“民工荒”。不少中小企业由于人手不足，只能忍痛放弃新订单，控制生产规模，甚至关门停产。“民工荒”已经同“电荒”、“油荒”一起成为制约浙江中小企业进一步发展的三大“瓶颈”(胡应得，马驰，梅成效，2006)。“民工荒”问题如果处理不当，会影响浙江省制造业的竞争力，进而会对浙江省的经济发展造成严重的不良的影响。针对浙江省屡次出现的民工荒问题，本文分别从民工供给和需求的视角对浙江省的民工荒问题进行分析。同时，围绕产生民工荒的具体原因，对浙江省制造业企业的应对措施进行了探讨。 　　1 浙江省民工荒问题产生的原因 　　1.1 供给方面的原因 农民工，简称民工，指从农村进入城市，依靠替雇主工作为谋生手段，但不具备非农业户口的社会群体。农民工最早是1978年实行改革开放在农村实行家庭联产承包责任制，农民开始从土地上解放出来后农民开始大量涌入城市后渐渐出现的。从供给的角度看，浙江省的农民工供给主要来自于两个方面，一是从外省流入的农民工，二是浙江省本地农民工。当前在浙江省务工的农民工总数达1800万人左右。大体上，外省输入的农民工占总数的65%左右。 　　浙江省本地农民工的供给相对比较稳定，当前的农民工短缺问题主要是由外省农民工的大幅度减少所引起的。而导致外省流入的农民工减少的主要原因有以下几个：首先是由于人口结构的原因导致总体农民工供给量下降，进而引发民工荒。随着婴儿潮出生的人口逐渐进入中年甚至退休的年龄，劳动力占总人口的比重将持续下降，并逐渐逼近“刘易斯拐点”，这导致农民工的供给量逐渐降低。其次是在浙农民工的生活成本上涨过快。由于近几年的通货膨胀的原因，导致农民工的生活成本急剧提升，加上前面提到的农民工工资收入增长偏低，这极大地影响了外地农民工入浙打工的意愿。再次，随着西部大开发的推进，东部制造业开始逐步想西部转移，这导致中西部的用工需求开始逐渐攀升。根据人力资源与社会保障部调查，2009 年在东部地区就业农民工的数量减少了880万，而在中西部就近就业农民工的数量则大幅增加。这与国家统计局2009年的调研结果一致，统计局的调研报告显示，外出打工者的月均收入东部只比中西部高5%，但农民工在东部打工的生活成本比内地高出近25%，加上背井离乡的隐性成本，导致农民工去沿海打工的积极性下降。最后，随着国家对农业的补贴以及部分农民返乡从事规模种植和农产品加工，使得现在务农收益跟过去相比有了大幅度的提高。如果浙江省企业给农民工开除的工资太低，他们宁可回去务农。综合前述说法可以发现，农民工净收入过低是外省输入的农民工数量降低的最重要原因。 　　1.2 需求方面的原因 从企业对农民工的需求的角度看，民工荒问题实际上可以分为普工荒和技工荒问题。尽管普工荒和技工荒都一样表现为劳动力的短缺问题，但是这两种类型的民工荒的形成的背后逻辑是截然不同的。普工荒的问题与浙江省的产业结构问题有很大关系，由于浙江省企业通常在全球价值链上处于较为低端的位置，使得浙江省的制造业仍然以附加值较低出口加工业为主，这使得企业加薪乏力，农民工收入增长较慢，进而影响了外省农民工入浙打工的积极性。同时，也正是由于产业结构的为主，导致浙江省对低技能的农民工的需求过于旺盛。根据有关部门对浙江劳动力市场供求状况的跟踪分析，发现缺工严重的主要还是在制造业、建筑业以及餐饮业等劳动密集型企业。比如，以温州劳动力市场为例，缺口最大的几个工种分别是普工、服务员、学徒工、平车车工和注塑工等(董仕华，2009)。类似地，宁波市对民工需求缺口较大的分别是服务员、普工、缝纫工等。除了普工荒之外，浙江省还普遍存在着技工荒的问题。技工荒主要表现在以资本密集型或技术密集型为主的企业，大量需要一定工作经验的熟练工，尤其是高级工的岗位需求无法满足，很多企业开出了较高的工资也招不到合适的工人(徐华，陈兴中，李富忠，2010)。技工荒产业的主要原因在于我国人才培养结构上。由于近年来我国实施大学扩招，这导致技工学校、职业学校的人数量大幅度减少。尽管随着近年来国家对技术工人的