海南新政背景下推进产教融合政策研究.docVIP

海南新政背景下推进产教融合政策研究 　　摘 要：2018年4月14日中共中央国务院关于《支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确提出创新人才培养支持机制。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育。在这一新型利好政策下，海南的产教融合将迎来前所未有的新契机。 　　关键词：产教融合；政策研究；契机 　　一、新时代背景下产教融合的现实意义 　　2017年12月19日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。《意见》不仅明确提出要推进职业学校和企业联盟与行业联合、同园区联结，支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，还提出了将工匠精神培育融入基础教育的重要任务。产教融合上升为国家战略，彰显了产教融合的重要意义。 　　（一）产教融合是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然选择。习近平总书记在党的十九大报告中强调提出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。可以说，深化产教融合，是推进人才和人力资源供给侧结构性改革一项非常迫切的任务。 　　（二）产教融合是落实党中央、国务院关于教育和人才改革发展重大决策部署的重要行动。党的十八届三中全会提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，与党的十八届五中全会《建议》“建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作”的政策方针一脉相承。2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用”。2015年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，强调“深化产教融合，将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合，着力提高高校对产业转型升级的贡献率”，对高等教育和“双一流”建设提出深化产教融合明确要求。2016年，党中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，进一步明确要求“建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式”。2017年，国务院将出台深化产教融合的政策措施，明确列入年度深化经济体制改革重点工作。 　　（三）产教融合顺应了深化教育改革的前进方向。党的十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。当前，我国正处于建设现代教育体系的攻坚期和关键期，现代职业教育加速发展，高等教育正由大众化向普及化阶段迈进。提高质量成为教育发展的中心主题，必须向深化改革要动力。深化产教融合，就是要推进管办评分离和“放管服”改革，加快教育治理模式转变，引入企业等主体参与办学，积极发挥行业协会和社会第三方作用，促进办学主体多元化、治理结构现代化，在深化办学体制改革中提高教育质量。 　　二、海南推进产教融合的独特优势 　　（一）党中央、国务院对海南发展高度重视，为产教融合提供顶层设计 　　1987年，邓小平同志会见外宾时指出：海南岛好好发展起来是很了不起的。如果把海南的经济发展到台湾的水平，就是很大的胜利。海南1992年被列为全国最大的经济特区，2009年正式命名为国际旅游岛，2013年4月，习近平总书记亲临海南视察，强调要办好经济特区，争创中国特色社会主义实践范例，在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列。2018年4月11日至13日，习近平在海南考察时强调，以更高站位更宽视野推进改革开放 真抓实干加快建设美好新海南。2018年4月11日，中共中央 国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》出台，全面推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆。 　　（二）海南绝无仅有的区位优势，为产业聚集提供重要支撑 　　海南位于东亚和东南亚的中心位置，也是中国与东南亚的交接处，又靠近国际海运主航道，拥有区域中心位置、沿海、沿边、岛屿等地缘优势，作为“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点，随着国家“一带一路”、“中国制造2025”、南海综合开发与利用、供给侧结构性改革的深入推进，北部湾城市群、粤港澳大湾区城市群的设立，有希望成为不同区域之间的重要交流枢纽，具备发展旅游业及包括会展、物流等在内的现代服务业的良好条件，为海南产业聚集进而实现产教融合提供重要保障。 　　（三）海南现有清晰的产业定位，为产教融合提供了先决条件 　　海南1988年建省成全国最大的经济特区以来，，中央赋予了特区立法权，近30年的发展成果，夯实了产业基础，旅游、金融等行业快速发展，信息产业、高新技术产业、文体产业迅速兴起，农业增速位居全国前列，海洋经济成为重要的经济增长极。环岛高铁等一大批基础设施建设项目建成投运，综合交通能力大幅提升。园区经济高速发展，六类24个省级产业园区已投入