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海安县现代服务业SWOT分析与战略选择 　　【摘要】在当代经济中，服务业是增长最快的行业。当今县域经济的竞争，已经突出表现为县域对人流、物流、资金流、信息流等重要要素的激烈争夺。哪个县域缺乏现代服务业，就意味着对物资流、技术流、资金流、信息流支配与控制权的丧失；相反就是把握了现代服务业，把握了发展的先机，把握了未来的主动权。可以说，现代服务业已成为县域产业发展的制高点，是现代城镇与区域竞争的核心。本文以海安县作为分析对象，运用SWOT方法对海安现代服务业的内部条件和外部环境作详细分析，为制定发展战略提供依据，并提出海安发展现代服务业的初步建议。 　　【关键词】海安县 现代服务业 SWOT 　　一、海安现代服务业的SWOT分析 　　SWOT分析是经济学的一种重要的战略分析工具，它是指在对事物内部的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses），以及外部环境的机会（opportunities）和威胁（Threats）的动态综合分析中确定相应的生存和发展战略的一种决策分析方法，是管理中经常使用的分析工具。 　　（一）海安发展现代服务业的优势（Strengths） 　　交通区位优势。海安地处南通、盐城、泰州三市交界处，自古就有“三十六盐场咽喉、数十州县要道”之称，境内两条高速、两条国道、两条运河、三条铁路在此交汇，周边分布着洋口港、南通港、洋山港、大丰港，两小时车程内有8大机场，是江苏长江以北唯一的公、铁、水叠加的枢纽，也是贯穿东西、承接南北、加快出海的交通大通道。拥有继徐州、南京之后又一个国家铁路二级编组站。极有可能使海安成为沿海经济带与连云港、盐城、南通并驾齐驱、同等重要的城市，成为宁启经济带与南京、扬州、泰州、南通一样重要的中心城市。 　　产业资源优势。近年来，海安加快推进新型工业化，域内产业配套、行业集聚。机械制造、纺织服装、高新技术和新兴产业四大产业集群奠定了海安高速发展的坚实基础。海安现有八个中国名牌产品，四个中国驰名商标，一个国家出口免检产品，八个国家免检产品。海安现有20多个企业或产品产量位居全国同行业前十位。海 　　（二）海安发展现代服务业的劣势（Weaknesses） 　　服务业专业化水平低，竞争力不强。截止2010年底，全县共有700多家交通运输仓储企业和个体工商户，其中绝大多数企业和个体工商户以运输或配载为主营业务，缺少具有货物运输、仓储、货运代理、信息服务等多功能一体的大型专业企业或园区。物流业也是以公路运输业为主，船运业、仓储业、装卸搬运业为辅，只能提供简单的运输和仓储服务，在现代物流行业中竞争力不强。 　　服务业整体发展不足，比重偏低。海安服务业的发展增速与工业发展相比，服务业的发展一直滞后于工业，2010年服务业的发展速度低于工业2.1个百分点。从发展阶段来看，海安已进入工业化中后期阶段，按照理论分析和地区经验，海安现阶段服务业的比重应在50%左右。但海安县服务业的比重从1996年占比首次超过30%以来，就一直徘徊在31―35%之间，占整个GDP的比重一直偏小（见图1），也低于全省平均水平。 　　图1 　　服务业结构升级缓慢，现代服务滞后。海安县的服务业的总量从1998年起，超过第一产业，海安县的产业结构第一次实现了从“二、一、三”向“二、三、一”的历史性转变，但服务业内部的结构升级缓慢。从海安目前的情况来看，服务业的发展依然以传统服务业为主，如交通运输仓储邮电业、批发和零售业、住宿和餐饮业占服务业的比重超过40%，而金融、信息咨询、文化、计算机软件服务、旅游、房地产、社会服务等所占服务业比重较低，现代服务业相对落后。 　　二、海安发展现代服务业所面临的机遇（opportunities） 　　近年安发展方式转变和产业结构、消费结构升级对县内旅游、现代物流、创意产业等服务业发展的带动效应正逐步显现，推进产业融合和农业现代化、制造业服务化的效果也在逐步释放，由此形成的对服务业发展的带动效应正逐步增强。 　　一方面，国家出台的一系列促进服务业改革发展的政策措施，进一步增强了内需对于服务业发展的拉动力。尤其是国内经济和工业增长放缓，可能导致就业和增收问题进一步凸显。在政策上进一步重视服务业发展，有利于发挥服务业，特别是中小企业对于促进就业增收和创业就业的载体作用，形成支撑服务业加快发展的因素。另一方面，海安的战略定位是江苏沿海重要的商贸物流中心和南通市一体两翼发展的次中心之一，未来发展前景广阔。 　　三、海安发展现代服务业的威胁（Threats） 　　随着国际金融危机的蔓延，经济前景的不确定性增加，经济下行风险依然存在，经济持续低迷和宏观调控形成的倒逼机制促使经济转型升级，大力发展现代服务业成为各地振兴经济和调优结构的必然选择。就南通北三县（市）而言，如皋市提出“十