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浅谈新时期南宁市环境监察工作存在问题与对策 　　摘要： 提出了新时期南宁市环境监察工作过程中存在的问题，分析并提出了建议与对策。 　　Abstract： This article introduces the problems observed during the environmental supervision in Nanning in the new period. The solutions are proposed based on the analysis of the problems. 　　关键词： 新时期；环境监察；问题与对策 　　Key words： the new period；environmental monitoring；problems and solutions 　　中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）07-0251-02 　　0 引言 　　随着社会经济的不断发展，环境污染及生态破坏等环境问题也日趋严重。而对于污染企业、生态环境的综合治理又缺乏相应的监控手段，致使污染事故频发，给国家和人民带来巨大的损失。保护环境是社会和谐发展的基础与标志，环境监察执法工作是维护群众的环境权益、促进社会和谐发展的重要体现[1]。近年来，虽然国家和环境保护机构加大对环境监督管理重视，但在环境监察工作中仍暴露诸多问题，环境保护机构如何提升自身环境监察能力，提升环境监察队伍综合水平已成为全体环境监察人员亟需面对和解决的难题。 　　1 当前南宁市环境监察工作存在的问题 　　近年来，南宁市围绕经济社会发展大局和环境保护中心工作，在环境监察工作中突出制度创新、严格执法监管，全力推进污染减排、环境监管和生态南宁建设，各项工作取得积极进展，有力保障了以污染减排为中心的各项环保目标任务圆满完成，全市环境质量持续改善。但在取得明显成效的同时，面临的问题依然突出，压力依然很大，形势依然严峻。一是治污减排的压力继续加大，减排指标在增加、治污难度在加大，减排潜力在减小，环境监管任务压力骤增。二是局部环境质量改善的压力继续加大，重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学品污染问题日益凸显，与人民群众生活密切相关的噪声、大气和水污染等问题长期存在。三是环境风险防范和环境安全保障形势严峻，全市环境风险防范管理基础仍薄弱，环境应急响应机制仍未健全。四是环境监察队伍自身建设不足，特别是人员编制短缺难以适应繁重的监察任务的矛盾突出，执法装备和应急装备紧缺，建设完备的环境执法监督体系任重道远。市级人员编制仅达到国家标准化建设相应最低标准要求，县区级人员编制远低于国家标准化建设相应最低要求，人员编制与环境监察工作量严重不匹配，工作常处于被动应对状态无法保证正常开展；环境监察装备整体水平仍然很低，特别是县区执法装备严重缺乏，远低于国家标准化建设最低标准要求，无法满足现场执法和应对环境突发事件的需要；特别是当下南宁市作为中国―东盟博览会永久承办地、北部湾经济区枢纽中心城市，以及建设区域性国际城市和广西“首善之区”的目标，都对环境保护提出了更高要求，环境监察的任务更加艰巨，环境监察队伍和能力建设亟待全面加强。 　　2 加强环境监察工作的对策与建议 　　2.1 加大污染减排重点企业的监管力度 加强对国控重点污染源、城镇污水处理厂等的现场监察，重点加强建成投运的污染治理设施日常监督检查。加强污染治理设施厂进、出口污染物排放的监督性监测，全面分析、掌控污污染治理设施运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。严格化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物减排监察系数核算，认真完成现场核查和主要污染物总量减排监察系数的填报工作，为主要污染物总量减排提供可靠依据。 　　2.2 加强环境风险防范，解决环境风险隐患 完成重点行业企业环境风险及化学品检查后续工作，要深入分析企业环境风险检查质量核查中发现的问题并及时整改。推进饮用水环境安全保障工作，要积极组织开展饮用水源地安全巡查，确保饮用水源地的水质安全。深化尾矿库环境安全检查工作，对尾矿库检查中发现的隐患问题，及时督促整改。 　　2.3 全面落实环境监管职责 建立环境监察考核制度，将环境监察工作情况进行量化考核。开展交叉互查，及时发现问题，督促企业及时进行整改。全面贯彻执行广西建设项目环境监察工作暂行办法，做好建设项目“三同时”检查工作。 　　2.4 强化环境安全执法 认真执行环保系统纪检监察部门与环境监察机构联动工作机制，切实加强对环境保护法律、法规落实情况的监督检查，提高环境执法综合效能。 　　定期开展污染隐患排查整治。继续加强重点时期、