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浅谈电网工程建设项目预算控制分析 　　广州市鹰科工程造价咨询有限公司 510665 　　摘要：我国的城市化建设进程越来越快，作为国民生活中的一项重要工程，电网工程以其庞大的规模和可期望的前景引起了全社会的关注。电网工程投资大、回收期长、建设项目多，任何一个环节均对整体的可行性有着重要的影响，因此须步步为营，招招谨慎。预算控制对电网工程建设起到了关键性的作用，影响着电网工程的整体建设。预算控制，顾名思义为计划及控制，涉及到工程建设，则计划不但要计划工程投资资金，而且要对全面投入进行完备妥善的计划。电网工程建设中，预算超支时有发生，对超预算原因进行及时把控，对症下药采用相应对策，对电网建设工程造价进行高效管理，提高工程造价水平，电网建设才能发展更快更稳更好。本文探讨的问题是电网企业的全面预算及内部控制建设。 　　关键词：造价管理；电网工程；成本控制 　　引言 　　伴随我国社会经济迅速发展，居民企业急需更大量的电能用以进行生产生活活动，这导致对电网建设进行投资的企业激增力度。由于电网工程建设关系到国计民生，自从电能被利用以来，电网工程建设成本管理就成为国家电网公司发展电能的着力点[1]。跟所有工程建设一样，电网建设中经常会出现超预算，这就要求相关造价管理人员及时明确原因，制定对策，做好电网建设的工程造价管理工作，以实现对电网建设工程造价的有效管理。 　　1.电网工程建设全过程造价管理与控制的重要意义 　　在建设项目工程实施、竣工验收、前期设计、结算审计等各阶段对建设项目成本进行管理与控制就是电网工程建设的造价管理与控制，想要确保建设工程可以按预期得到良好投资效益和社会效益，就必须避免建设工程的造价超出预期投资限额。在工程建设及使用时期，很多非确定因素往往存在于工程造价中，所以造价如何发展也具有难以预期性[2]。并非针对某一环节进行造价管理与控制并便可得到预期成果，实际操作中我们需要对整个建设工程进行造价预测与管理，应该始终在整个工程建设过程中遵循造价最小化准则，这对造价管理实现预期目标具有至关重要的作用。 　　我国虽然号称“地大物博”，然而却是一个人均资源稀缺的国家，且处于发展阶段。电网工程复杂浩大，对其进行扩充建设时，自然需要大量人力物力的支持。为保证工程整体效益最大化，最大程度减少人力物力耗损是最根本的途径。电网工程造价管理固需控制项目投资，但其根本目标是弘扬勤俭建国的基本方针，全面提升人力、物力的利用效率[3]。以此观之，加强电网工程薄弱环节的造价管理与控制，加强建设工程前期设计、工程施工以及竣工验收阶段的造价管理对我国经济的发展和人民生活质量的提升具有重要的意义。 　　2.电网建设工程造价超预算的原因 　　造成超预算原因之一是工程造价预算编制。伴随经济的高速发展和电网工程的进步，大部分人针对电网工程的安全性和便捷性提出了更高要求。电网工程的每年以令人惊讶的速度增长，然而建筑材料不能有效利用，很多材料弃之不用成为垃圾，相对欧美发达国家的电网工程来说，我国对废弃材料的回收利用工作也落后许多，由于技术方法和管理观念的滞后，管理人员的预算编制工作也受到了影响。电网工程的造价预算编制工作极为复杂，需要管理人员具备充沛的专业知识，许多管理人员不能全面考虑电网工程的造价支出内容，经常会出现工程预算中的漏项，导致一些内容和指标没有被算入计划之中，从而给整个预算造成了困难。一些电网施企业在对工程造价进行有效的控制的过程中，为了保证工程质量，增加了很多的项目设计内容，致使施工成本增加，工程预算编制不能实现有效控制，还超出了电网工程的造价预算。在电网建设的施工过程中，由于大部分电力企业对施工消耗资源的造价管理不灵活，因此市场竞争机制在市场经济下的发挥，而且由于一些管理者墨守成规，导致市场经济条件下电网建设中的有利于良性竞争的因素被固化了，这就使得电网建设中企业施工的优点难易正常发挥作用，长此以往，则经济与技术南辕北辙，高度发达的科学技术不能及时应用到经济生产中。举例来说，很多电网建设过程中，技术装备、施工手段和管理水平等竞争性因素受到现行定额的影响难以发挥其特点及作用。 　　3.控制电网建设工程造价的对策 　　3.1设计阶段的造价管理与控制 　　对于电网工程前期设计阶段的造价管理控制，主要标准是质量，其内容可行性须高，为保证后期可以正常施工，必须舍弃不实际的想法，避免因施工难题而搁置工程进度而产生损失。另外，设计方案还要全方位考虑施工期间可能出现的各种情况，尽量避免影响工程造价的不可预见性因素。项目设计书完成之后，项目相关负责人必须组织建筑工程方面的权威专家，对项目设计书进行可行性审核。审核工作极为重要，借此可以准确发现项目设计书及工程概预算中的缺点和盲点，项目设计人也可以及时修正完善。 　　3.2投资决策阶段工程造