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浅谈皖北地区城乡一体化劳动力市场培育 　　【摘要】以皖北地区城乡一体化劳动力市场作为研究对象，采用抽想法、理论分析法，从劳动力市场培育的角度对城市劳动力市场和农村劳动力市场以及城乡一体化下劳动力市场进行综合分析，发现皖北地区城乡劳动力市场的培育，在发展过程中存在着经济分割现象严重、农村劳动力学历水平偏低、市场秩序混乱等问题，从而针对性的提出推动皖北地区城乡一体化劳动力市场培育的健康发展的建议对策。 　　【关键词】皖北地区 城乡一体化 劳动力市场 培育 　　一、引言 　　皖北，安徽省北部的简称，指安徽省淮河沿淮及淮河以北的地区，东靠江苏，西连河南，南接长江。皖北地势以平原为主，拥有广袤的淮北平原，经济发展以农业为主，城乡二元经济分割现象较为严重，相对于我国其他地区经济发展也比较落后。在城乡一体化背景下制定一套规范有序、公平竞争、可持续发展的劳动力市场培育体系，是皖北地区城乡一体化下劳动力市场培育发展的目标。 　　二、皖北地区城乡一体化劳动力市场培育现状及存在的问题 　　（一）皖北地区城乡一体化劳动力市场培育的现状 　　目前，皖北地区工商业迅速发展起来，城乡劳动力市场的培育也取得了显著成果，农村劳动力市场和城镇劳动力市场不断融合发展，城乡二元经济分割现象也不断缓和，在政府和社会各界的大力扶持之下，皖北地区城乡统筹背景下劳动力市场的培育逐渐走上了工农结合的职业发展道路。具体包括： 　　第一，政府鼓励引导农村劳动力资源向城市转移，大力扶持“三下乡”政策，激励城镇劳动者向农村发展。在市场经济和政府政策鼓励双重调解下，皖北地区城乡一体化劳动力市场培育体系慢慢向发达地区靠近，首先表现为城镇劳动力市场大幅度地接纳农村劳动力的转移，其次表现为农村劳动力市场引进城镇高素质人才，带动自身发展。政府鼓励引导农村剩余劳动力走上工农相结合的职业发展道路；鼓励城镇技术型人才和高学历人才前往农村，指导农村劳动力学习技术，提高农村劳动力的知识水平和技能。城镇劳动力与农村劳动者互相接纳、互相学习，推动了皖北地区城乡一体化劳动力市场培育的进步发展。 　　第二，劳动力市场的中介服务组织、培训机构等伴随着经济的快速发展、劳动力市场培育的需求越来越多也迅速发展起来。随着皖北地区经济的快速发展，产业转型对劳动者的能力要求越来越高，培训机构在这一时期顺应劳动力市场的需要就应运而生，一些用人单位也聘请高水平的培训讲师为企业员工进行培训指导，社会上一些公益组织也志愿为农村劳动者进行技术指导，提升了劳动者的综合素养和能力。目前，皖北地区第三产业不断发展，劳动力市场的中介服务组织也日益兴盛，如劳务派遣公司、人事外包公司及猎头公司等服务机构快速发展。劳动力素质的明显提高、劳动力市场的科学化、信息化等都反映出当今皖北地区城乡一体化劳动力市场在积极健康发展。 　　（二）皖北地区城乡一体化劳动力市场培育存在的问题 　　皖北地区城乡劳动力市场的培育目前虽然取得了很大的成效，但是，在劳动力市场培育过程中依然存在很多问题，主要包括以下几点： 　　1.劳动力市场培育分化现象严重 　　城乡劳动力市场培育的规模和方向存在明显差异，城镇劳动力市场的培育方向主要是大规模的往工商业方面发展，没有鼓励城镇劳动者往农业方面学习发展；而农村劳动力市场的培育的规模主要是往农林业方面发展，没有加强农村劳动者在工商业和技能上的培育，城乡劳动力市场培育的分化现象较为严重。 　　2.农村劳动者的学历水平不高 　　皖北地区城乡劳动力市场还存在着一个普遍的现象是农村劳动力的学历水平偏低，受教育程度普遍较低，整体的综合素质不高，这就为劳动者在就业中带来了一些不利的影响。首先，由于综合素质偏低，自身能力不高，在就业过程中就没有什么竞争力，择业的范围会比较窄，选择范围会局限在一些技术含量低，没什么竞争力，工作环境较为恶劣，薪资待遇也相对较低的职业。另一方面，农村劳动力由于学历水平较低，知识范围和视野相对较窄，在各方面差异影响下，融入到城镇劳动力中就显得较为困难，皖北地区城乡劳动力市场的建设也受到影响。 　　3.劳动力市场培育覆盖率较低 　　皖北地区城乡一体化劳动力市场培育在发展过程中，由于引导的力度不足，市场的非正规就业现象较为普遍，导致劳动者和用人单位的劳动关系不稳定，如农村劳动力进城务工，在工地、工?S等从事体力活动，这些工作虽然劳动双方自愿达成，但没有签署劳动合同，没有法律效力，劳动关系就不具备稳定性，造成工人很有可能会随时失业而得不到保护。其次，劳动者的工资待遇偏低，劳动保护差。 　　三、皖北地区城乡一体化劳动力市场培育存在不足的原因 　　在皖北地区经济转轨过程中，劳动力市场也正在经历着一系列的改革，皖北地区城乡一体化劳动力市场培育总体来说还处于转型完善阶段，存在着很多问题和不足，而造