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浅谈森林经营方案在森林资源管理中重要作用 　　摘要森林经营方案是森林实现可持续发展的重要措施,通过森林经营方案的编制与实施,可以不断提高科学经营森林的水平,从而更好地实现严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的方针与目标,促进我国森林资源管理工作迈出关键的一步。 　　关键词森林经营方案;重要性;森林资源管理 　　中图分类号S750文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)121-0003-01 　　 　　由于林业产业的特殊性,使其生产具有长期性的特点,森林资源功能多样性,使森林经营单位的经营对象极其复杂,森林经营单位在如此作业条件下,要合理、高效、经济地组织生产,必须通过一个具有规划设计性质的方案,按照方案既定的目标和技术措施组织生产。这种方案就是森林经营方案。森林经营方案在森林资源管理中有着重要的地位,对于林业产业来说,林业的可持续发展必须以森林资源可持续的发展为基础,编制和实施森林经营方案是实现森林资源可持续发展的一个重要措施及途径。 　　 　　1森林经营方案的概念 　　 　　森林经营方案是森林经营主体通过编制和实施森林经营方案,科学经营、积极保护和合理利用森林资源,充分发挥森林的生态、经济和社会效益,根据森林资源实际状况和社会、经济、自然条件和森林经营目标,编制的森林培育、保护和利用的中长期规划,以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计,使森林资源结构在一个相对较稳定的时期内逐步得以调整和优化。科学地编制与实施森林经营方案,是资源可持续性、生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性的必然要求,是永续经营利用森林资源、提高森林经营盈利能力的必然要求,也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。 　　 　　2森林经营方案的重要性 　　 　　森林经营方案是森林经营主体和林业主管部门进行森林资源管理工作的重要依据,森林经营主体依据森林经营方案制定具体生产经营计划、组织生产经营活动、安排林业生产;林业主管部门也依据森林经营方案对森林经营主体单位实施管理、监督及检查其森林经营活动。 　　森林经营方案是森林经营主体单位编制各种林业计划和作业设计的主??依据。森林经营方案在深入地对过往经营历史和森林资源状况进行分析评价的基础上,作出科学的森林经营组织和规划决策,各项林业计划要切合实际,谋求发展,就必须以森林经营方案的设计指标作为编制林业计划的主要依据。 　　森林经营方案是确定采伐限额的基础。限额采伐制度是我国为了保护森林资源而长期推行的一种采伐制度,这种制度是严格控制森林资源消耗的有效措施,它对于保证森林资源消长平衡,实现资源永续发展,发挥森林生态、经济和社会效益,保障生态安全具有重要意义。我国“十二五”限额编制以森林经营方案为基础,原则上按照森林经营方案核定森林采伐限额。因此,森林经营方案对采伐限额编制至关重要,通过森林经营方案合理年伐量来核定采伐限额,可以使森林经营逐步转向可持续发展的轨道,使每年的森林采伐量小于森林的生长量,实现森林的有序增长。 　　科学合理的森林经营方案是增加森林资源数量,提高森林资源质量的主要措施:森林的经营管理是一个系统的工程,要兼顾森林的生态、社会、经济“三大效益”的发挥,要不断提高森林的面积及森林覆盖率,维持森林系统的健康和活力,维护生物多样性及其生态过程,这一切都要依靠科学的指导和管理。而森林经营方案是科学经营的最佳形式体现,森林经营主体依据森林经营方案来安排生产、植树造林、采伐更新,确定森林培育方向都是可行且科学合理的。对于一些过去管理相对粗放的森林经营主体来说,科学合理的森林经营方案让他们会经营,懂管理,可以用最先进的科学手段来指导生产和经营。 　　森林经营方案是林业主管部门对森林经营主体经营活动成果检查和验收的依据。检查和评定一个森林经营主体的工作成绩,不应只看他是否完成了生产任务,还应检查它的所有的生产活动是否与森林经营方案确定的林业方针和培育目标一致,是否能把长远利益和近期利益共同考虑周全。在这项工作中,森林经营方案是执行标准,林业主管部门以森林经营方案为标准,对所管辖的森林经营主体进行督促检查,确保其在一定的时期内按照森林经营方案确定的经营目标进行经营,按照方案制定的措施进行一切生产经营活动。 　　森林经营方案可以加快林业产权制度改革,让林权的所有者的经营自主权得到保障 。现如今的森林经营方案已上升到法令性的高度,随着林权制度改革的日益推进,不同森林类型之间各自的功能也日益明确,森林的产权也日渐明晰,各级林业主管部门能够充分认识科学编制森林经营方案的重要意义,科学合理的森林经营方案对于提高林业经营管理水平,转变林业增长模式,提高森林资源整体功能起到重要作用,最主要的是通过森林经营方案的编制给广大林权所有者一个明确的森林资源发展方向,让他们可