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PAGE 8 PAGE 9 下篇 建设监理理论与实践篇 工程建设项目管理体制及建设程序 1 工程建设项目及其管理体制 1.1 项目与工程建设项目 （1）项目（Project）通常是指在一定的约束条件下（即限定的资源、限定的时间、规定的质量和安全标准），具有特定的明确目标和完整的组织结构的一次性事业（或任务）。所谓一次性事业，是指其生产过程具有明显的单件性，而与一般的工业产品的大批量重复生产不同。因此，项目具有单件性、生命周期及一定的约束条件等特征。 （2）工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程所组成，实行统一的造价核算，统一的管理，一个工程建设项目要求在限定的投资、限定的工期、规定的质量标准和安全标准的条件下实现项目的目标。 工程建设项目具有项目的一次性，项目目标的明确性和管理对象的整体性。因此，建设项目的特征一是投资巨大，建设周期长；二是按照一个总体设计而建设；三是实行统一管理，统一核算。 项目目标一般包括项目成果性目标（即功能性要求）和约束性目标（即约束条件），对项目的管理就是通过对约束性目标的有效控制，实现其成果性目标。 1.2 项目管理 （1）项目管理是指在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点、方法，在一定约束条件下，进行项目的计划、决策、组织、协调与控制，实现项目成果性目标的管理性活动。要求具有