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生态文明视域下绿色政府建设探讨 　　摘要：良好的生态环境对于人类的生存和经济的发展具有重要意义。生态文明建设和绿色发展需要绿色政府的大力支持。当前我国绿色政府建设存在资源管理粗放、环境资源代价过高、环境政策失效等问题。生态文明视域下的绿色政府建设，应从经济调控和环境的关系、政府绿色服务的监督、优化行政执法能力和管理体系、加强行政体制建设、健全政府考核等方面采取措施，促使政府完善绿色文化建设、构建绿色考核体系，实现经济、社会、环境的协调发展。 　　关键词：生态文明建设；绿色政府；可持续发展 　　中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）03-0030-03 　　纵观人类发展和文明历史，可以发现，生态兴，则文明兴；生态衰，则文明衰。而现阶段，在长期以GDP为主导的粗放型发展模式下，我国在经济飞速发展的同时，也面临越来越严峻的生态环境问题，人与自然的矛盾日益突出，甚至已经严重威胁到了我国的生态安全与经济社会的可持续发展。从1962年，蕾切尔?卡尔逊发表《寂静的春天》，到1972年《斯德哥尔摩》人类环境宣言，再到1987年联合国环境与发展委员会在《我们共同的未来》一文首次提出的“可持续发展”理念，及至20世纪90年代后绿色政府等生态型政府理念的兴起，无不标识着生态环境与经济、社会发展的相关研究已经广泛引起了世界各国的关注与实践。[1]我国的生态文明建设起步较晚，对生态文明的认识、形成、确立和发展经历了一个长期过程，进入本世纪后则加快了生态文明建设的步伐。十七大提出要建设生态文明，要求政府树立生态文明的理念；十八大提出推进社会经济可持续发展的战略举措，要求政府立足实际、着眼长远，开展政府管理过程的生态文明建设；十八届五中全会将生态文明建设列入“十三五”规划之中。绿色政府的建设是生态文明建设的重要方面。基于此，本文在生态文明的视域下，探讨我国绿色政府构建所面临的问题及相关策略，以期对现代风险社会境遇下深化生态文明建设有所助益。 　　一、绿色政府的内涵与绿色政府建设的意义 　　1.绿色政府与生态文明的内涵。1993 年莱西哈特提出绿色政府的概念，之后世界上一些发达国家开始研究和推行绿色行政管理，最具代表性的国家是丹麦和加拿大。国内对绿色政府这一概念还未形成统一认识，但是实施了相关内容的实际行动，旨在建立绿色的行政管理。结合国内外学者的观点，笔者认为，绿色政府主要指政府机关利用资源与优势，制定合理有效、生态环保的环境战略将机构运行时对环境的不利影响降到最低，给予相关方施加良好的影响和约束，从而实现经济、社会、环境的协调发展。具体来说，绿色政府包含“两个层面”“三个对象”和“六个内容”。“两个层面”指绿色政府建设体现在政府自身运行过程和政府行使管理服务职能两个层面；“三个对象”是指这一绿色行动的践行者，包括政府本身、企业法人和社会公众；“六个内容”包括政府运行绿色化中的绿色政府采购、绿色机关建设和政府职能绿色化中的绿色决策、绿色财政、绿色法规、绿色宣传。[2] 　　1987年，我国生态学家叶谦吉首次使用生态文明的概念，他从生态学和生态哲学的角度阐述生态文明，认为生态文明是既获利于自然又还利于自然，改造自然又保护自然，人与自然之间保持着和谐统一的关系。[3]生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是人类在利用自然、改造自然的同时，从自然获取生产与生活必需的物质与精神资料的过程中达到人与自然、社会的健康、和谐发展。生态文明更是人类发展历程中文明程度的体现，代表着人类开发、利用自然时的文明程度，人类向自然索取过程中应与自然保持良性互动的状态。生态文明与物质文明、精神文明、政治文明等共同组成了人类社会文明的多个维度。生态文明的本质与中心思想是人与自然相和谐。因此，具有建设生态文明的理念和素质，才能将人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 　　2.生态文明视域下绿色政府建设的意义。首先，绿色政府建设是应对自然生态危机的需要。我国改革开放前期，采取粗放式的经济增长模式，忽略了发展中必要的生态保护，带来了严重的环境破坏问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%；161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为9.9%；全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率高达19.4%。[4]如今，政府面临的最大现实困难就是生态环境恶化，资源濒临枯竭，这不仅影响当前经济的发展，而且严重威胁到我国经济的可持续发展。生态文明体现了人、自然、社会三者间的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。这